Protokół Nr III/06 z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie odbytej w dniu 14 grudnia 2006 roku

Protokół Nr III/06
sesji Rady Miejskiej w Namysłowie,
która odbyła się w dużej sali narad urzędu Miejskiego w Namysłowie
w dniu 14 grudnia 2006 roku

Sesja rozpoczęła się o godzinie 10.00.

Przewodniczący Rady Miejskiej – Pan Jarosław Iwanyszczuk dokonał otwarcia sesji, stwierdzając na podstawie listy obecności, że w sesji uczestniczy 19 radnych, co stanowi kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Miejska. Przewodniczący na protokolanta powołał pracownika Wydziału Organizacyjnego – Beatę Wojtasik. Przewodniczący powitał wszystkich obecnych na obradach sesji. Przewodniczący przypomniał, że na ostatniej sesji przychylił się do wniosku radnego, iż każdorazowo na sesji będzie przegłosowany porządek obrad. Jednocześnie poinformował, że sprawdził, czy kwestia ta uregulowana jest  przepisami prawa. Jednak żadne przepisy o tym nie mówią, kompetencją Rady jest przyjęcie zasad zatwierdzenia porządku obrad. Potwierdził to także radca prawny. Zaproponował, więc wprowadzić zwyczaj, że jeśli do przesłanego porządku obrad nie zostaną wniesione poprawki i zmiany, to porządek taki uzna się za przyjęty. Zapytał, czy ktoś ma inny wniosek w tej sprawie. Innego wniosku nikt nie wniósł. Przewodniczący poddał swój wniosek do zatwierdzenia przez Radę. Według tego scenariusza, na każdej z kolejnych sesji radni zatwierdzą porządek obrad. „Za” przyjęciem wniosku głosowało 18 radnych, 1 radny był przeciwny. Powyższy wniosek został przyjęty. Następnie głos zabrał radny M. Wójciak, który jako Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wnioskował do Rady, aby wyraziła zgodę na przesunięcie terminu przedstawienia planu pracy Komisji Rewizyjnej z ustawowego 15.12.br. do 31 stycznia 2007 r, ze względu na ograniczenie czasowe w przygotowaniu planu. „Za” wnioskiem głosowało 19 radnych, tj. przyjęto go jednogłośnie. Kolejno Przewodniczący Rady zapytał, czy są propozycje zmian do przedstawionego porządku obrad, który radni otrzymali wraz z materiałami na dzisiejszą sesję. Propozycji zmian nie wniesiono. Przewodniczący uznał porządek obrad za przyjęty.

Porządek obrad przedstawiał się następująco:

1. Otwarcie sesji przez Przewodniczącego Rady Miejskiej i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Podjęcie uchwały w sprawie obsadzenia mandatu radnego
   1. złożenie ślubowania przez radnego.
3. Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami Rady Miejskiej i sprawozdanie z realizacji uchwał Rady.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Informacje Przewodniczącego Rady Miejskiej w sprawach bieżących.
6. Podjęcie uchwał Rady Miejskiej w sprawie:
   1. zmiany budżetu gminy na 2006 rok,
   2. określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień od podatku od nieruchomości,
   3. ustalenia wysokości stawek podatku od posiadania psów na terenie Gminy Namysłów oraz zwolnień od podatku od posiadania psów,
   4. zwolnienia przedsiębiorców od podatku od nieruchomości w ramach pomocy horyzontalnej,
   5. określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych,
7. Przyjęcie protokołu z I i II sesji Rady Miejskiej w Namysłowie.
8. Sprawy różne i wolne wnioski.
9. Zakończenie obrad III sesji Rady Miejskiej.

Ad. 2 Podjęcie uchwały w sprawie obsadzenia mandatu radnego.

Przewodniczący odczytał treść projektu uchwały w sprawie obsadzenia mandatu radnego, Pana Jacka Pawłowskiego. Jednocześnie przystąpił do podjęcia uchwały  przez Radę. „Za” jej podjęciem głosowało 19 radnych. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. Uchwała Nr III/10/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/10/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie obsadzenia mandatu radnego)

1. złożenie ślubowania przez radnego. Przewodniczący Rady odczytał treść roty ślubowania: „Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”, a radny Jacek Pawłowski dokonał ślubowania, wypowiadając słowa: „Ślubuję. Tak mi dopomóż Bóg.” Od tego momentu na sesji uczestniczyło 20 radnych.

Ad. 3 Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami Rady Miejskiej i sprawozdanie z realizacji uchwał Rady.

Burmistrz Krzysztof Kuchczyński przedstawił sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Miejskiej podjętych na sesjach Rady w dniach 5 i 6 grudnia 2006 roku oraz sprawozdanie z działalności Burmistrza pomiędzy sesjami Rady, tj. od 6 grudnia do 14 grudnia 2006 roku. (Powyższe sprawozdania załączono do protokołu). Radna Z. Cioma wnioskowała, jeśli byłaby taka możliwość, aby sprawozdanie z działalności Burmistrza było przesyłane radnym wraz z materiałami na sesję, wtedy można by było się właściwiej odnieść do przedstawionej informacji. Burmistrz wyjaśnił, że sprawozdanie zawiera najbardziej aktualne informacje, nawet z dnia poprzedzającego sesję. Wysłanie jego radnym na 14 dni przed sesją, zawierałoby niekompletne dane. Jest to więc niemożliwe z przyczyn technicznych. Radna B. Leszczyńska zapytała, czy powołana komisja do odbioru robót budowy drogi, jest komisją stałą powołaną na cały rok, czy tylko do konkretnego zadania. Burmistrz odpowiedział, że do każdego odbioru robót tego typu powoływane są za każdym razem odrębne komisje.

Ad. 4 Interpelacje i zapytania radnych.

W tym punkcie obrad nikt nie wniósł żadnych interpelacji i zapytań.

Ad. 5 Informacje Przewodniczącego Rady Miejskiej w sprawach bieżących.

Przewodniczący poinformował, że wpłynęło na jego ręce zaproszenie do uczestnictwa w cyklu konferencji pt.: „Gminna polityka energetyczna stymulatorem dodatkowych przychodów budżetowych i aktywizacji zawodowej”, organizowanych przez Agencję Marketingową PREDA we współpracy z Urzędem Marszałkowskim Województwa Opolskiego, nad którymi honorowy patronat  objął Marszałek Województwa Opolskiego – pan Józef Sebesta. Przewodniczący przekazał zaproszenie Burmistrzowi, aby służby zajmujące się tymi sprawami, mogły uczestniczyć w konferencji. Następnie przedstawi sprawę skargi Pań K. i W. Szymańskich dotyczącą nie przydzielenia im komunalnego lokalu mieszkalnego przez Burmistrza Namysłowa. Jednocześnie przedstawił wyjaśniające pismo Burmistrza do Rady w powyższej kwestii. Kolejno Przewodniczący zapoznał radnych z pismem przewodniczącego Osiedla Nr IV w Namysłowie K. Dzidowskiego z prośbą o ujęcie w budżecie na 2007 rok budowy zatoczek parkingowych na ul. Sejmowej. Następnie przedstawił pismo Regionalnego Instytutu Samorządowego z Katowic w sprawie rozpoczęcia serii publikacji poświęconych radnym. Dodał, że w załączeniu przesłano ankiety do wypełnienia przez radnych, jeżeli ktoś reflektowałby skorzystać z oferty. Przewodniczący poinformował, że wszystkie pisma, które wpływają do niego, można otrzymać do wglądu w biurze obsługi Rady. Przekazał także, że w każdy wtorek w godz. 11.00 – 12.00 Przewodniczący Rady pełni dyżur przyjmowania interesantów, natomiast wiceprzewodniczący na zamianę w piątki w godzinach 11.00-12.00. Protokoły z poprzedniej sesji będą gotowe do zapoznania się na 7 dni przed następną sesją Rady. Przypomniał także, że plany pracy komisji należy przyjąć do końca stycznia 2007 r., prosił więc opracować je przez poszczególne komisje i przedłożyć do zatwierdzenia przez Radę na styczniową sesję.

Ad. 6  Podjęcie uchwał Rady Miejskiej w sprawie:

Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej J. Bartosińska przedstawiła sprawozdanie z posiedzenia komisji odbytej 12 grudnia br. Kolejno Przewodnicząca Komisji Oświaty Zdrowia i Kultury przedstawiła sprawozdanie ze wspólnego posiedzenia z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które odbyło się 13 grudnia br. Następnie Przewodniczący przystąpił do podjęcia uchwał Rady Miejskiej:

6a – w sprawie zmiany budżetu gminy na 2006 rok.
Radny M. Wójciak przekazał swoją wątpliwość, dotyczącą sposobu przekazania środków na remont szpitala, wynikający z uchwały. Cieszy się oczywiście z tego, ale obawia się uwag od strony prawnej, iż gmina inwestuje tu w obce środki trwałe. Wyjaśnił, że do tej pory nawet organ prowadzący, czyli starostwo nie miało ustawowej delegacji do możliwości remontowania szpitala. Możliwy był tylko i wyłącznie zakup sprzętu. W tej chwili możliwe jest przeprowadzenie tego na podstawie porozumień i przekazania dotacji. Skarbnik wyjaśniła, że art. 54 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej reguluje skąd zakłady opieki zdrowotnej mogą otrzymywać środki finansowe. Natomiast ust. 2 w/w artykułu mówi, że może być udzielana pomoc przez jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast przekazana pomoc w formie rzeczowej, czyli wykonanie remontu, opiera się na bazie ustawy o samorządzie gminnym, gdzie mowa jest o realizacji zadań w zakresie ochrony zdrowia przez gminę. Dlatego też intencją gminy jest wykonanie remontu, przeprowadzenie przetargu i przekazanie tylko i wyłącznie rzeczowego remontu dla szpitala. „Za” podjęciem uchwały głosowało 19 radnych, 1 wstrzymał się od głosu. Uchwała została podjęta. Uchwała Nr III./11/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/11/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie zmiany budżetu gminy na 2006 rok)

6b -  określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień od podatku od nieruchomości.
Radna Z. Cioma prosiła Panią Skarbnik o przedstawienie informacji dotyczącej podstawy prawnej projektu uchwały. Skarbnik Gminy poinformowała, że na wczorajszej komisji radna sugerowała, aby umocowania prawne uchwały uzupełnić o art. 20 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Poinformowała, że wszystkie niezbędne artykuły potrzebne do podjęcia tej uchwały są w niej przytoczone. Wyjaśniła, że art. 20 w/w ustawy jest delegacją dla Ministra Finansów, który jest zobowiązany w drodze obwieszczenia aktualizować te stawki. Dlatego nie ma potrzeby dopisywania tego art. do uchwały. „Za” podjęciem uchwały głosowało 17 radnych, 2 było przeciwnych, 1 wstrzymał się od głosu. Uchwała została podjęta. Uchwała Nr III/12/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/12/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień od podatku od nieruchomości)

6c - ustalenia wysokości stawek podatku od posiadania psów na terenie Gminy Namysłów oraz zwolnień od podatku od posiadania psów.
Do projektu uchwały uwag i pytań nie wniesiono. Uchwałę podjęto 19 głosami „za” przy 1 wstrzymującym. Uchwała Nr III/13/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/13/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku od posiadania psów na terenie Gminy Namysłów oraz zwolnień od podatku od posiadania psów)

6d - zwolnienia przedsiębiorców od podatku od nieruchomości w ramach pomocy horyzontalnej.
Radny M. Wójciak  przekazał, że uchwała wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, czyli nie wejdzie w życie w tym roku. Natomiast z drugiej strony może być zrealizowana, jeśli wnioski wpłyną jeszcze w tym roku. Przekazał więc swoją wątpliwość logiczną, jeżeli dzisiaj wiadomo, że żaden wniosek nie może wpłynąć do 31 grudnia br., ponieważ musi być oparty o tą uchwałę, która wejdzie w życie dopiero po nowym roku. Prosił o wyjaśnienie, dlaczego wnioski nie mogą być składane w terminie późniejszym. Prosił także o wyjaśnienie przez Radcę Prawnego, czy uchwały wchodzą w życie 14 dni po ogłoszeniu ich w Dzienniku Urzędowym, czy od 1 stycznia 2007 r. Radca Prawny wyjaśnił, że uchwały budżetowe wchodzą w życie od 1 stycznia każdego roku. Skarbnik Gminy stwierdziła, że uchwała budziła na komisjach wiele kontrowersji, dodała, że faktycznie na logikę z uchwały tej nikt nie skorzysta w tym roku. Wyjaśniła, że przepisy na bazie których uchwała zostanie przyjęta obowiązują tylko do końca 2006 roku, czyli art. 87 Traktatu ustanowionego przez Wspólnotę Europejską. Poinformowała, że od 1 stycznia przepisy mają się zmienić. Być może w/w art. zobowiąże gminę do zmiany terminu składania wniosków określonych w § 10 uchwały. Dodała, że jeśli radni wyraża wolę, uchwała już będzie istniała. Natomiast łatwiejszą procedurą jest dostosowanie jednego paragrafu do istniejących przepisów, niż podejmowanie nowej uchwały. Stworzenie tego typu uchwały podlega weryfikacji i opinii Urzędowi Ochrony Konsumentów i Konkurencji. Poinformowała, że Rada poprzedniej kadencji podjęła uchwałę sprawie pomocy publicznej dla małych przedsiębiorców, która wymagała notyfikacji Unii Europejskiej, ale ze względów czasowych uchwała wygasła z mocy przepisów. Dlatego prosiła o przyjęcie powyższej uchwały, a jeżeli będzie taka możliwość zapis o terminie składania wniosków zostanie dostosowany, lecz na dzień dzisiejszy nie ma uregulowań co do tego zapisu. Burmistrz wyjaśnił, że pomysł na uchwałę pojawił się w momencie prowadzonych rozmów z włoską firmą „Marche Gali”, która nosiła się z zamiarem wyboru Namysłowa do inwestycji budowy zakładu, o powierzchni 100 tys. m2. W rozmowach uczestniczyli także przedstawiciele Specjalnej Wałbrzyskiej Strefy Ekonomicznej. Pytano więc, jakie gmina ma konkretne propozycje w stosunku do dużych przedsiębiorstw związanych z ulgami w podatku od nieruchomości. Dlatego wraz z Skarbnikiem zaczął się zastanawiać nad możliwością zmniejszenia stawki podatku od nieruchomości firmom, które potrzebują tak dużego terenu do swej działalności. Jednocześnie przyznał, że na dzień dzisiejszy nikt z tego nie skorzysta, ponieważ nie funkcjonuje na terenie gminy firma, która tworzyłaby zakład na tak dużej powierzchni. Ale jeżeli Unia Europejska przedłuży termin składania wniosków, to my będziemy już gotowi zaoferować ewentualnemu inwestorowi powyższą uchwałę. Radny M. Wójciak zauważył, że uchwała nie dotyczy tylko dużych przedsiębiorców, ale wszystkich także małych i średnich. Pani A. Brzeska Kierownik Referatu podatków i księgowości podatkowej wyjaśniła, że jeżeli przedsiębiorstwa spełnią warunki wynikające z uchwały, to ulgę otrzymają. Dodała, że uchwała dotyczy wszystkich przedsiębiorców Gminy Namysłów. Przewodniczący poddał uchwałę do przyjęcia. „Za” głosowało 14 radnych, 6 wstrzymało się od głosu. Uchwała została przyjęta. Uchwała Nr III/14/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/14/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie zwolnienia przedsiębiorców od podatku od nieruchomości w ramach pomocy horyzontalnej)

5e - określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych.
Do uchwały uwag i zapytań nie wniesiono. Uchwała została podjęta 19 głosami „za” przy 1 wstrzymującym. Uchwała Nr III/15/06 w załączeniu do protokołu. (Uchwała Nr III/15/06 z dnia 14 grudnia 2006 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych)

Ad. 7 Przyjęcie protokołu z I i II sesji Rady Miejskiej w Namysłowie.

Przewodniczący zapytał czy są uwagi do przedstawionych protokołów. Uwag nikt nie wniósł. Przyjęto obydwa protokoły 19 głosami „za” przy 1 wstrzymującym.

Ad. 8 Sprawy rożne i wolne wnioski.

Przewodniczący powrócił do przedstawionej w punkcie 4 skargi Pań Krystyny i Wandy Szymańskich w sprawie nie przydzielenia komunalnego lokalu mieszkalnego przez Burmistrza Namysłowa. Stwierdził, iż Rada musi podjąć decyzję co do ostatecznego jej załatwienia. Istnieją dwa rozwiązania, albo przyjąć przedstawione wcześniej wyjaśnienia Burmistrza, albo przekazać skargę do rozpatrzenia Komisji Rewizyjnej. Przewodniczący poddał do przegłosowania wniosek o przekazanie skargi Komisji Rewizyjnej.  „Za” głosowało 19 radnych, 1 radny wstrzymał się od głosu. Skarga Pań Szymańskich została przekazana do rozpatrzenia Komisji Rewizyjnej. Radny K. Drapiewski chcąc podzielić się z radnymi refleksją, przypomniał, iż wczoraj minęła 25 rocznica wprowadzenia stanu wojennego, a dziś szturmu na kopalnię „Wujek”. Dzięki bohaterstwu ludzi, którzy narażając swoje życie uczestniczyli w tamtych wydarzeniach, dziś możemy zasiąść pod godłem wolnej Polski. Niedawno radni zostali wybrani przez obywateli, więc ta refleksja niech towarzyszy przez całą kadencję radnym, służąc swoim wyborcom. Radny J. Płaczek poinformował, że w miniony wtorek odbyła się inauguracja powstania lokalnej grupy działania „Stobrawski Zielony Szlak”. Wyjaśnił, że stanowi on partnerstwo 8 gmin, m.in. Gminy Namysłów. Wyraził nadzieję, że na jednej z sesji przedstawi czym ta lokalna grupa działania będzie się zajmować. Stowarzyszenie wydało już informator, oprócz tego ma oficjalną stronę internetową. Następnie Przewodniczący, w związku z nadchodzącymi Świętami Bożego Narodzenia, złożył wszystkim zdrowych, radosnych i szczęśliwych Świąt. Burmistrz dołączył się do świątecznych życzeń.
Więcej uwag i zapytań nikt nie wniósł.
Przewodniczący zamknął obrady sesji o godzinie 11.15.

Na tym protokół zakończono i podpisano.

Przewodniczący Rady
Jarosław Iwanyszczuk