Protokół Nr VII/07 z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie odbytej w dniu 12 kwietnia 2007 roku

Protokół Nr VII/07
sesji Rady Miejskiej w Namysłowie,
z dnia 12 kwietnia 2007 roku
która odbyła się w dużej sali narad Urzędu Miejskiego w Namysłowie

Sesja rozpoczęła się o godzinie 15.00.

Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej – Pan Jan Mieczysław Dróżdż – przewodniczący obrad, dokonał otwarcia sesji, stwierdzając na podstawie listy obecności, że w sesji uczestniczy 19 radnych, co stanowi kworum mogące obradować i podejmować prawomocne uchwały Rady Miejskiej. Przewodniczący na protokolanta powołał pracownika Wydziału Organizacyjnego – Beatę Wojtasik. Przewodniczący powitał wszystkich zebranych na obradach sesji. Stwierdził, że radni otrzymali porządek wraz z materiałami na dzisiejszą sesję. Zapytał, czy są uwagi do przedstawionego porządku obrad. „Za” przyjęciem porządku obrad głosowało 18 radnych, 1 wstrzymał się od głosu.

Porządek obrad przedstawiał się następująco:

1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Podjęcie uchwał Rady Miejskiej w sprawie:
   1. uchwalenia Lokalnego Programu Rewitalizacji historycznego obszaru miejskiego Namysłowa,
   2. zatwierdzenia projektu pn. „Utworzenie ogólnodostępnego centrum rekreacji dziecięcej przy Szkołach Podstawowych Nr 3 i Nr 4 z Oddziałami Integracyjnymi w Namysłowie” wnioskowanego przez Gminę Namysłów do współfinansowania ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz udzielenia Burmistrzowi upoważnienia do zaciągania zobowiązań na finansowanie wydatków powyższego projektu,
   3. zmiany budżetu gminy na 2007 rok,
   4. o sprostowaniu uchwały w sprawie wniesienia wkładów niepieniężnych do  Spółki  Gminy  Namysłów pn. „Administracja Domów Mieszkalnych - Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka  z ograniczoną odpowiedzialnością”,
   5. upoważnienia dla Przewodniczącego Rady do wykonywania czynności w imieniu Rady.
3. Zakończenie obrad VII sesji Rady Miejskiej.

Ad. 2 Podjęcie uchwał Rady Miejskiej.

2a – w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Rewitalizacji historycznego obszaru miejskiego Namysłowa.

Burmistrz K. Kuchczyński stwierdził, że tryb zwołania dzisiejszej sesji był nadzwyczajny, ale pomimo to prosił o przyjęcie przedłożonych uchwał Rady. Poinformował, że 16 stycznia br. zostały ogłoszone zasady i nabór wniosków do tzw. „Mechanizmu norweskiego” do dnia 16 kwietnia br. do godz. 15.00. Aby gmina mogła złożyć wniosek, należało poczynić wiele opracowań, m.in. sprawa przekazania młyna Spółce ADM-TBS. Najwięcej czasu i pracy poświęcono na wykonanie Lokalnego Programu Rewitalizacji historycznego obszaru miejskiego w Namysłowie, przez Pana dr Legendziewicza. Poinformował, że dziś po podjęciu uchwał do późnych godzin nocnych, materiały będą kompletowane i ostatecznie przygotowane, a o 4.00 w nocy zawiezione do Warszawy do Departamentu Kultury i Dziedzictwa Kulturowego oraz Biura ds. Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia. Wyniki oceny wniosków poznamy dopiero w przyszłym roku na przełomie lutego i marca. Następnie Dr Legendziewicz przedstawił założenia Programu rewitalizacji. Poinformował, ze procesy rewitalizacyjne pojawiły się na Śląsku po roku 1989. W procesach tych biorą udział różne miasta, czyli różne jednostki urbanistyczne. Programy takie posiada już wiele miast. Program jest materiałem wyjściowym i prognostycznym do inwestycji na pewien zamknięty okres czasu, zależny od zewnętrznych funduszy możliwych do pozyskania. Programy opracowuje się na okres 6-8 lat w zależności od kształtowania funduszy unijnych. Namysłowski Program opracowano do 2013 roku. Jego zakres opracowano precyzyjnie w obszarze staromiejskim, części objętej murami obronnymi oraz obszar związany z dworcem kolejowym i jego najbliższego otoczenia, z uwagi na historyczne i funkcjonalne znaczenie.Wyjaśnił, ze Program rewitalizacji, nie jest tylko działaniem architektonicznym i budowlanym, to proces szeroko zakrojony związany z działaniami prospołecznymi, czyli tworzeniem nowych miejsc pracy, działaniami porządkowymi, modernizacyjnymi, mającymi na celu poprawienie jakości życia mieszkańców. Następnie przekazał podstawowe założenia Programu:

• podniesienie walorów estetycznych, kulturalnych i społecznych miasta,
• konieczność stworzenia ośrodka kulturalnego, który będzie miał możliwość kształtowania, kreacji pewnych zagadnień kulturalnych, przede wszystkim muzeum, izbę regionalną. Lokalizację izby regionalnej zaproponowano w budynku dawnej szkoły ewangelickiej przy ul. Szkolnej 2. Pozyskanie środków na remont obiektu uratuje go oraz podniesie rangę Namysłowa w perspektywie kulturalnej dla regionu. Szansę na dość szybki remont, daje „mechanizm norweski”, który daje możliwość dofinansowania działania w 85%. Drugim ważnym obiektem jest młyn miejski, ze względu nie tylko na tradycję, ale jest bardzo cennym zabytkiem techniki. Pozostałymi obiektami wchodzącymi w działanie są: baszta przy Urzędzie Miejskim oraz bruk sieci ulic w obszarze staromiejskim.

Stworzenie Programu jest warunkiem koniecznym do składania wniosków na pozyskiwanie takich funduszy. Jest to Program perspektywiczny, otwarty, dający możliwość planowania pewnych wydatków. Program zarysowuje pewne działania, ale ich nie zamyka. Przekazał, że w Programie wskazał fundusze w jakich gmina może ubiegać się o środki w celu jego realizacji. Podsumowując stwierdził, ze przyjęcie programu, da szansę, aby Namysłów za 6 lat stał się całkiem innym miastem dla przyjezdnych, ale przede wszystkim dla jego mieszkańców.
Oznajmił jeszcze, ze samo złożenie Programu w odpowiednim organie państwowym nie gwarantuje otrzymania środków finansowych. Wyjaśnił, że w funduszach strukturalnych należy spełnić pewną ilość priorytetów, żeby Projekt otrzymał jak najwyższą ocenę. Dlatego ujmuje on jak najszerszy zakres działalności. Oprócz poprawy jakości warunków życia mieszkańców, zawiera warunki związane z podniesieniem wartości turystycznych, kulturalnych itd. Im więcej otrzyma punktów za priorytety, tym większa szansa otrzymania pieniędzy. Radny K. Drapiewski zapytał, czy istnieją inne alternatywne działania, gdyby Program nie był realizowany ze środków „mechanizmu norweskiego”. Burmistrz wyjaśnił, że nie jest nastawiony tylko na otrzymanie środków z „mechanizmu norweskiego”. Program jest tak skonstruowany, aby gmina mogła się ubiegać do innych funduszy. Cieszy się z tego, ze wybraliśmy taki kierunek działania, który pomoże w realizacji następnych inwestycji w mieście, po tym jak przeprowadzono już remont Ratusza, Bramy Krakowskiej. Radny K. Drapiewski zapytał dr Legendziewicza jak widzi po kilku latach stan wcześniej rewitalizowanych obiektów w Namysłowie. Kolejno odnosząc się do Prezesa Spółki ADM-TBS przekazał, że jedna ze ścian kamieniczki w Rynku jest zdewastowana, a na ratuszu brakuje oświetlenia. Zauważył, że na Bramie Krakowskiej widać ślady współczesnej techniki, uznał więc że należałoby to zakamuflować. Prosił Pana Legendziewicza aby odniósł się do jego uwag. Dr Legendziewicz porównał Namysłów do miasta Brzeg, gdzie praktycznie nic się nie robi z obiektami. Dodał, że patrząc na Namysłów w kontekście innych miast Województwa Opolskiego nie jest źle. Ponieważ w momencie wykonania dokumentacji, w przeciągu 1-1,5 roku jest ona realizowana. Wiele projektów zostało wykonane w ciągu ostatnich kilku lat, o czym świadczą pochlebne opinie z zewnątrz. Usterki na Bramie Krakowskiej, przy odpowiednich warunkach pogodowych zostaną usunięte. Radny M. Wójciak zauważył, że w § 3 projektu uchwały jest wymieniony załącznik, który zawiera charakterystykę i ujecie rzeczowo-finansowe obszaru rewitalizacji. Zapytał, czy nie właściwiej byłoby zapisać, że załącznikiem jest właśnie ten Lokalny Program Rewitalizacji historycznego obszaru miejskiego Namysłowa. Uchwała byłaby bardziej czytelniejsza. Radca Prawny wyjaśniła, że w załączniku nie należy wpisywać treści uchwały.
Naczelnik T. Bagiński wskazał, że na Programie jest zapis, iż stanowi on załącznik do tej uchwały. Radna I. Klucowicz zapytała, czy budynek byłego poprawczaka, jest ujęty Programem rewitalizacji. Burmistrz odpowiedział, że to jest budynek prywatny i nie jest ujęty w tym programie. Pan Legendziewicz wyjaśnił, że Program jest otwarty i zawarte w nim punkty mogą zostać rozszerzone, w przypadku gdy wpisanie jakiegoś obiektu byłoby niezbędnie. Wiceprzewodniczący Dróżdż zapytał, czy w przypadku wpływu środków na realizację projektu, będzie można rozszerzać ten projekt. Legendziewicz odpowiedział, że tak można. Burmistrz poinformował, że w przyszłości ogłosi przetarg na rewitalizację całego miasta, obszaru znajdującego się poza murami obronnymi. Sprawa ta jest już wstępnie omówiona z Namysłowską Spółdzielnią Mieszkaniową.
Radny M. Wójciak zapytał, czy po dzisiejszej sesji będą zmieniane dokumenty, związane z finansowaniem Programu , m.in. WPI. Skarbnik Gminy wyjaśniła, że wszelkie zmiany w budżecie, które będą skutkowały zmianom Programu Inwestycyjnego, będą zmieniane w kolejnych etapach. Program Rewitalizacji opracowany był na podstawie materiałów i  aktów prawnych obowiązujących na dany dzień. WPI będzie zmieniane w terminach późniejszych. Burmistrz stwierdził, że zmiany do WPI przedstawi radnym na sesję majową, albo czerwcową. Skarbnik wyjaśniła, że Plan Inwestycyjny na kilka lat czy  na konkretny rok, stanowią załączniki do uchwały budżetowej, które korygowane są na bieżąco. Natomiast WPI na poszczególne lata jest integralną częścią do Strategii Rozwoju Gminy i jest programem gospodarczym, w którym nie wszystkie zadania są uwzględnione w budżecie gminy. Natomiast, ten Plan inwestycyjny, będący integralną częścią uchwały budżetowej w kolejnej uchwale będzie zmieniany, więc dane będą spójne.

Przystąpiono do głosowania nad przyjęciem uchwały. „Za” głosowało 19 radnych, podjęto jednogłośnie. Uchwała Nr VII/50/07 w załączeniu do protokołu.

2b – w sprawie zatwierdzenia projektu pn. „Utworzenie ogólnodostępnego centrum rekreacji dziecięcej przy Szkołach Podstawowych Nr 3 i Nr 4 z Oddziałami Integracyjnymi w Namysłowie” wnioskowanego przez Gminę Namysłów do współfinansowania ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz udzielenia Burmistrzowi upoważnienia do zaciągania zobowiązań na finansowanie wydatków powyższego projektu.

Skarbnik poinformowała, że projektu uchwały związany jest z realizacją projektu  w ramach zadań finansowanych ze środków „Mechanizmu norweskiego”. Do złożenia wniosku wymagana jest uchwała, w której Rada Miejska upoważniłaby Burmistrza do zaciągania zobowiązań na realizację tego programu na lata sięgające poza jeden rok budżetowy. Koniecznością jest uszczegółowienie wydatków dotyczących części nieinwestycyjnej, dotyczących na przykład basenu m.in. zatrudnienia pracowników, prowadzących zajęcia. Wartość projektu nie uległa zmianie, jedynie rozbito je na cześć inwestycyjną i pozainwestycyjną. W związku z tym, że realizacja projektu wykracza poza rok 2007, czyli wykraczająca poza zakres normalnych uprawnień, które Burmistrz ma przy realizowaniu budżetu na dany rok, stąd projekt tej uchwały. Radny M. Wójciak prosił o wyjaśnienie różnicy kwoty realizacji tego projektu w dotychczas obowiązującym załączniku, gdzie kwota wynosi 3.967.324, natomiast w przedłożonym Radzie jest kwota 3.961.323 zł. Zapytał także, czy kwoty zaplanowane na lata 2008-2010 w części nieinwestycyjnej, będą mogły być pozyskane z zewnętrznych źródeł, czy to będą środki budżetowe.
Naczelnik T. Bagiński odpowiadając na drugie zapytanie wyjaśnił, że w tym naborze można było złożyć wnioski do dwóch priorytetów: ochrona zdrowotna i opieka nad dzieckiem, aby wszystkie dzieci mogły bezpłatnie obiekty użytkować. Składamy wniosek, aby ubiegać się o dofinansowanie 85% całości zadania. Poinformował, że do projektu zgłoszono Szkołę Podstawową nr 3 w Namysłowie, przy której w ramach projektu będzie wykonane:

• boisko do piłki nożnej o nawierzchni syntetycznej,
• boisko do: koszykówki, siatkówki, piłki ręcznej o nawierzchni syntetycznej,
• bieżnia 200 m, o nawierzchni syntetycznej,
• skocznia w dal,
• place zabaw.

oraz Szkoła Podstawowa Nr 4, gdzie oprócz w/w obiektów sportowych nastąpi modernizacja basenu, z którego mogłyby korzystać dzieci niepełnosprawne. W priorytecie jest warunek, że koszty inwestycyjne nie mogą przekroczyć 70% nakładów ogółem. Natomiast pozostałe 30% należy do 2010 r. wykorzystać, na działalność centrum, z czego 85% byłoby dofinansowane z „mechanizmu norweskiego”, na organizację wszelkich imprez sportowych. Wracając do zapytania radnego, odpowiedział, że tak, na finansowanie miękkich projektów udział darczyńcy będzie wynosił 85%, natomiast Burmistrza 15%. W drugim priorytecie, rewitalizacji historycznych obszarów miejskich, składamy wniosek o: przebruk na granitowe wszystkie ulice miejskie, remont młyna i przekształcenie go na izbę regionalną, muzeum techniki młynarskiej, remont budynku na ul. Szkolnej oraz basztę. Projektu nie można złożyć, bez dokumentacji technicznej. Na wartość realizacji projektu w kwocie 10 mln. zł, można otrzymać dofinansowanie w wysokości 8,5 mln. zł. Dodatkowo poinformował o złożonych przez gminę wnioskach: monitorowania miasta Namysłowa do MSWiA, na budowę boiska do piłki nożnej, o zatrudnienie osób niepełnosprawnych do monitorowania miasta i dwa wnioski ,o których mowa na dzisiejszej sesji. Skarbnik wyjaśniła, że różnica w kwotach wymienionych przez radnego Wójciaka o 6 tys. zł wynika z wydatków pozainwestycyjnych . Wszystkie kwoty wymienione w projekcie uchwały są prawidłowe.

Uchwałę podjęto jednogłośnie 19 głosami „za”. Uchwała Nr VII/51/07 w załączeniu do protokołu.

2c – w sprawie zmiany budżetu gminy na 2007 rok.

Skarbnik wyjaśniła, że projekt uchwały, dotyczy zmiany budżetu gminy na 2007 rok w części załącznika uchwały budżetowej związanego z wieloletnimi zadaniami inwestycyjnymi. Wprowadza się zmiany w zadaniach, dotyczących realizacji projektu pn. Utworzenia ogólnodostępnego centrum rekreacji dziecięcej przy Szkołach Podstawowych Nr 3 i Nr 4 z Oddziałami Integracyjnymi w Namysłowie, z ogólnej kwoty realizacji projektu wyłączono część pozainwestycyjną, zmiana polega na tym, że w 2008 r. wykazane są tylko wydatki inwestycyjne. W drugim zadaniu pn. Lokalnego Programu Rewitalizacji historycznego obszaru miejskiego Namysłowa, jego wartość nie uległa zmianie, jedynie zapisano je pod jednym hasłem, ponieważ wcześniej było podzielone na 4 kontrakty.

Uchwałę podjęto jednogłośnie 19 głosami „za”. Uchwała Nr VII/53/07 w załączeniu do protokołu.

2d – o sprostowaniu uchwały w sprawie wniesienia wkładów niepieniężnych do Spółki Gminy Namysłów pn. Administracja Domów Mieszkalnych – Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”.

Burmistrz wyjaśnił, że w wymienionej uchwale z 2000 r. wkradł się błąd drukarski, co do nr działki, więc należy go naprawić.

Uchwałę podjęto jednogłośnie 19 głosami „za”. Uchwała Nr VII/54/07 w załączeniu do protokołu.

2e – w sprawie upoważnienia Przewodniczącego Rady do wykonywania czynności w imieniu Rady.

Naczelnik Wydz. Organizacyjnego W. Myca  poinformowała, iż podjęcie uchwały wynika z przepisów ustawy o ujawnieniu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1994-1990 oraz treści tych dokumentów, aby można było dokonać obowiązków lustracyjnych. W tym celu upoważnia się Przewodniczącego Rady do wykonywania czynności związanych z przyjęciem oświadczenia lustracyjnego Skarbnika Gminy i przesłaniem go do Biura Lustracyjnego Instytutu Pamięci Narodowej. Radny M. Wójciak wnioskował o wpisanie do projektu uchwały, że dotyczy ona złożenia oświadczenia lustracyjnego przez Skarbnika Gminy. Pani Myca stwierdziła, ze zostanie tak wpisane.

Uchwałę podjęto jednogłośnie 19 głosami „za”. Uchwała Nr VII/54/07 w załączeniu do protokołu.

Kolejno Wiceprzewodniczący odczytał pismo od redakcji „Gazety sołeckiej” , zawiadamiające o zdobyciu przez Pana Jacka Płaczka zaszczytnego tytułu „Sołtysa Roku 2006” Radny K. Drapiewski w kontekście zagrożenia sepią w naszym i sąsiadującym rejonie Opolszczyzny, sugerował aby gmina przeprowadziła akcję informacyjną na temat tej choroby i działań gminy w tym zakresie. Burmistrz zapewnił, że zwróci się z prośbą do lokalnych mediów o doinformowanie mieszkańców w powyższej sprawie. Jednocześnie poinformował, że uczestniczył w szkoleniu nt. zagrożenia tą chorobą, ale ma nadzieję, ze naszym mieszkańcom nie będzie on zagrażała. Więcej uwag i zapytań nie zgłoszono.

Sesja zakończyła się o godzinie 16.30.

Wiceprzewodniczący Rady
Jan Mieczysław Dróżdż

Protokołowała
Beata Wojtasik