Protokół Nr XVIII/08 z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie odbytej w dniu 29 maja 2008 roku

Protokół Nr XVIII/08
sesji Rady Miejskiej w Namysłowie
która odbyła się w dużej sali narad Urzędu Miejskiego w Namysłowie
w dniu 29 maja 2008 roku

Sesja rozpoczęła się o godzinie 12.00.

Przewodniczący Rady Miejskiej – Jarosław Iwanyszczuk otworzył sesję, stwierdzając na podstawie listy obecności, że uczestniczy 18 radnych, wobec czego obrady będą prawomocne. Przewodniczący powitał wszystkich obecnych. Na protokolanta powołał pracownika wydziału Organizacyjnego – Beatę Wojtasik. Przewodniczący z okazji Dnia Samorządowca przypadającego na dzień 27.05.2008 r. złożył wszystkim najlepsze życzenia. Przewodniczący stwierdził, że radni otrzymali materiały na dzisiejszą sesję wraz z porządkiem obrad. Zapytał czy są uwagi do porządku. Wobec braku uwag, Rada przyjęła następujący porządek obrad:

1. Otwarcie sesji przez Przewodniczącego Rady Miejskiej i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami Rady Miejskiej i sprawozdanie z realizacji uchwał Rady.
3. Przedstawienie informacji nt. bieżącej sytuacji SP ZOZ w Namysłowie przez Dyrektora Piotra Rogalskiego.
4. Podjęcie uchwał Rady Miejskiej:
   1. w sprawie zmiany budżetu gminy na 2008 rok,
   2. zmieniająca uchwałę w sprawie poboru opłaty skarbowej w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i  określenia wysokości wynagrodzenia,
   3. zmieniająca uchwałę w sprawie wydatków, które w 2007 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego,
   4. w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Ligocie Książęcej,
   5. w sprawie wyrażenia zgody na udział Gminy Namysłów w charakterze założyciela spółki akcyjnej pod nazwą Namysłowskie Centrum Zdrowia Spółka Akcyjna w Namysłowie,
   6. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Namysłowa.
5. Sprawozdanie z działalności Zakładu Wodociągów i Usług Komunalnych „EKOWOD” Sp. z o.o. w Namysłowie za 2007 rok.
6. Interpelacje i zapytania radnych.
7. Informacje Przewodniczącego Rady Miejskiej w sprawach bieżących.
8. Przyjęcie protokołu z XVII sesji Rady Miejskiej w Namysłowie.
9. Sprawy różne i wolne wnioski.
10. Zakończenie obrad XVIII sesji Rady Miejskiej.

Ad. 2   Z-ca Burmistrza G. Kubat przedstawił sprawozdanie z działalności Burmistrza w okresie między sesjami Rady, tj. od 17 kwietnia do 28 maja 2008 r., a także sprawozdanie z realizacji uchwał Rady, podjętych na XVII sesji w dniu 17 kwietnia 2008 r. b(W/w sprawozdania stanowią załączniki do protokołu sesji). W tym punkcie na obrady sesji dołączyli radni: Zofia Cioma, Jan Kozyra, Mirosław Wójciak.

Ad. 3   Dyrektor SP ZOZ w Namysłowie Piotr Rogalski przedstawił informacje nt. bieżącej sytuacji SP ZOZ w Namysłowie. Przekazał, że w jego ocenie sytuacja finansowa szpitala w 2008 r. jest dobra. Po wszystkich wykonanych zmianach w 2007 r. szpital przestał generować straty. W styczniu 2007 r., kiedy przejął zarząd szpitala, miesięcznie straty były generowane w wysokości 30 tys. zł. Wprowadzanie zmian restrukturyzacyjnych – zmiany zarządu, doprowadziły do tego, że w każdym następnym miesiącu straty malały. Na dzień dzisiejszy od stycznia 2008 r. do kwietnia 2008 r. szpital nie generuje żadnych strat, notuje mały zysk. Wyjaśnił, że rolą szpitala nie jest zarabianie pieniędzy i odnotowanie zysków, lecz działalność non profit. Jedyne pieniądze, które szpital pozyskuje pochodzą z kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia. Pomijając zadłużenie z zeszłego roku, sytuacja na dzisiaj jest dobrym startem do rozpoczętych przekształceń własnościowych. Przekształcenie, które planowane jest przez Zarząd Powiatu, przy współpracy z innymi gminami, będzie innym rodzajem przekształcenia niż np. w Kluczborku, gdzie szpital w momencie przekształcania był w stanie upadłości. Nasz szpital jest w coraz lepszej sytuacji pod względem finansowym, organizacyjnym i jakości usług. Gdyby udało się go przekształcić, byłaby to spółka samorządowa, która będzie lepiej zarządzana pod względem finansowym, pozyskiwania pieniędzy i szukania tzw. efektywnych godzin pracy wśród pracowników i prowadzenia działalności na wyższym poziomie. Działaniami podjętymi w zeszłym roku, dzięki którym osiągnięto tak dobre efekty w tym roku są: restrukturyzacja zatrudnienia lekarzy – zatrudnianie lekarzy nie na podstawie umowy o pracę, ale na kontrakty. Największym niebezpieczeństwem już nawet na ten rok są braki kadrowe w pionie lekarskim, przez co bardzo trudno pozyskać lekarzy do pracy. Na dzień dzisiejszy w szpitalu są braki: 2 lekarzy na oddziale wewnętrznym, jednego na chirurgii, jednego na pediatrii. Wyjaśnił, ze szpital dąży do zmiany organizacyjnej, polegającej na przekształceniu własnościowym – nie prywatyzacji. Samorząd powiatowo-gminny będzie właścicielem szpitala w 100% - rozdział akcji, tak zadecydował zarząd po licznych i niejednomyślnych konsultacjach. Pozytywnymi aspektami tych przekształceń będzie to, że szpital będzie mógł pozyskiwać pieniądze z innej działalności, także komercyjnej. Obecnie świadczy coraz lepsze usługi szczególnie w zakresie położnictwa, urologii i chirurgii. Jest szpitalem, który ma największy odsetek pacjentów spoza województwa, tj. 19% hospitalizowanych pacjentów. Bardzo wzrosła ilość urodzonych dzieci w namysłowskim szpitalu, kosztem spadku w szpitalach w Brzegu, Kluczborku, czy w Oleśnicy. Liczy na to, ze przekształcenie w spółkę prawa handlowego - spółkę akcyjną doprowadzi do tego, że placówka będzie mogła pozyskać środki chociażby na pensje dla pracowników i inne zobowiązania, tym samym poprawić jakość obsługi. Największym problemem, była akcja strajkowa pielęgniarek i położnych, która trwała od lutego do kwietnia br. Jednak po licznych rozmowach osiągnięto konsensus, zgodnie z którym podjęto zobowiązanie wypłacenia dodatku do pensji w kwocie 300 zł dla personelu średniego przez trzy kolejne miesiące za maj, czerwiec i lipiec. Poinformował, że od lipca wejdzie w życie nowy system rozliczeń  tzw. jednorodne grupy pacjentów, oraz nowy sposób pozyskiwania pieniędzy z funduszu, rozliczenia szpitala i głównych dochodów. Stwierdził, ze nie jest w stanie określić jakimi środkami będzie dysponował do końca roku, dlatego nie mógł się zobowiązać i zadość uczynić strajkującym i zgodzić się na stałe zobowiązanie podwyższenia pensji zasadniczej. W sierpniu złoży pracownikom propozycje, że wszystkie ekstra pozyskane pieniądze może wypłacić tylko i wyłącznie w dodatkach do pensji, natomiast nie w uposażeniach zasadniczych, ponieważ nie zna planów finansowych na przyszłość. Na wiadomych finansach szpital aktualnie funkcjonuje do 31 czerwca br. Natomiast ciężko przewidzieć jak będzie wyglądało drugie półrocze. Obiecano, że pierwsze trzy miesiące będą wypłacane w wysokości 1/12 kontraktu roku 2008. Poinformował, że jeśli uda się przekształcić szpital, planuje:

- rozwój diagnostyczno-operacyjny - szpital osiągnął bardzo duży sukces w tym zakresie, wykonano już dwa pierwsze badania tomografii komputerowej. Od 1 lipca br. w ramach kontraktu z NFZ rozpoczną się na stałe badania przy pomocy tomografa komputerowego, na usługach naszego szpitala i szpitali w Kępnie, Oleśnicy, oraz prawdopodobnie w Kluczborku i Brzegu. Pozyskanie tomografa komputerowego jest dużym osiągnięciem mimo, że szpital nie wydał na niego ani złotówki. Zakupił go inwestor zewnętrzny, który na własny koszt musiał także zaadoptować pomieszczenie. Oficjalne otwarcie pracowni odbędzie się w połowie czerwca br. Przekazał, że pojawiły się już plany dalszego rozwoju  tzw. diagnostyki obrazowej i zakupu rezonansu magnetycznego. Ma nadzieję, że  centrum medyczne, które powstanie będzie głównym ośrodkiem, do którego ludzie będą specjalnie przyjeżdżali. Dzięki nowemu podmiotowi, jakim jest spółka akcyjna, będzie można podjąć działania komercyjne, które poprawią kondycję finansową firmy i płac pracowników. Przekształcenie w spółkę ułatwi korzystanie z pieniędzy z funduszu pracy. Obecnie szpital nie może korzystać z bardzo dużych udogodnień PUP tzw. ruchu pracowniczego, ze względu na strukturę organizacyjną. Planuje się, że do końca roku dzięki Starostwu rozpocznie się inwestycja budowy nowego bloku operacyjnego. Koszt budowy wyniesie 6 mln. zł przygotowane są już wnioski o środki na sprzęt do wyposażenia bloku. Uważa, ze przez ostatni rok dobrze wykonywał swoją pracę, czego efekty widoczne są na zewnątrz. Ma nadzieję, że gdy szpital będzie już samorządowy, nadal będzie funkcjonował w fazie rozwoju, ponieważ obecnie na takiej drodze jest.

Ad. 4   Podjęcie uchwał Rady Miejskiej:
Przewodniczący komisji Rady Miejskiej przedstawili sprawozdania z posiedzeń Komisji, informując o przebiegu głosowania opiniowania projektów uchwał. Ponadto Przewodnicząca Komisji B. Leszczyńska poinformowała, ze wspólnie Komisja Oświaty Zdrowia i Kultury Fizycznej oraz Porządku Publicznego i Ochrony Środowiska w dniu 29 kwietnia 2008 r. przeprowadziły przegląd placów zabaw na terenach wiejskich, po którym opracowały wniosek, wspólny dla wszystkich sołectw: aby wykazały chęć dbania o ład, porządek oraz bezpieczeństwo na placach zabaw. Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej poinformowała, że komisja nie zajęła stanowiska co do projektu uchwały 4e w sprawie wyrażenia zgody na udział Gminy Namysłów w charakterze założyciela spółki akcyjnej pod nazwą Namysłowskie Centrum Zdrowia Spółka Akcyjna w Namysłowie, ponieważ Komisja przyjęła wniosek radnego Wójciaka dotyczący wycofania tego punktu z obrad dzisiejszej sesji - 7 głosami „za” i 1 wstrzymującym. Ponadto Komisja przyjęła informację z działalności Namysłowskiego Ośrodka Kultury za 2007 rok, z uwzględnieniem realizacji budżetu na rok 2008, a także pozytywnie oceniła funkcjonowanie Spółki EKOWOD za 2007 r. jak również pozytywnie zaopiniowała wniosek WRiGN odnośnie zbycia działek gminnych. Przewodniczący Rady zauważył, ze wniosek Komisji o wycofanie z porządku obrad sesji pkt 4e nie został zgłoszony w odpowiednim momencie – w czasie przyjmowania porządku obrad. Uważa więc, że teraz nie można przystąpić do głosowania o przyjęcie tego wniosku przez Radę. Zapytał jednak o opinię Radcy Prawnego. Radca Prawny S. Koziołek zgodziła się z opinią Przewodniczącego Rady.
Przewodniczący przystąpił do podjęcia uchwał Rady Miejskiej:

4a – w sprawie zmiany budżetu gminy na 2008 rok.
Skarbnik poinformowała o wprowadzonych poprawkach do projektu uchwały, wynikających: ze zwiększenia wydatków o kwotę 43.667 zł z przeznaczeniem na zatrudnienie dodatkowo 12 pracowników interwencyjnych w pracach melioracyjnej w ramach robót publicznych, zwiększenia dochodów tytułem podatku od osób prawnych o kwotę 40.000 zł oraz zwiększenia planu przychodów o kwotę 14.467 zł tytułem wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżących budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Przypomniała, że pozostałe zmiany zostały omówione na posiedzeniach Komisji. Uchwała została podjęta: „za” – 4, przeciw – 1, wstrzymujące - 4.
Uchwała Nr XVIII/152/08 w załączeniu do protokołu.

4b - zmieniająca uchwałę w sprawie poboru opłaty skarbowej w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i  określenia wysokości wynagrodzenia.
Uchwałę podjęto jednogłośnie. „za” – 21.
Uchwała Nr XVIII/153/08 w załączeniu do protokołu.

4c - zmieniająca uchwałę w sprawie wydatków, które w 2007 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego.
Uchwałę podjęto jednogłośnie. „za” – 21.
Uchwała Nr XVIII/154/08 w załączeniu do protokołu.

4d – w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego
w Ligocie Książęcej.
Uchwałę podjęto jednogłośnie. „za” – 21.
Uchwała Nr XVIII/155/08 w załączeniu do protokołu.

4e – w sprawie wyrażenia zgody na udział Gminy Namysłów w charakterze założyciela spółki akcyjnej pod nazwą Namysłowskie Centrum Zdrowia Spółka Akcyjna w Namysłowie.
Starosta Namysłowski M. Ilnicki stwierdził, że w obecnej formie szpital namysłowski dalej funkcjonować nie może. Przypomniał, ze gdy został Starostą szpital generował od 30 do 40 tys. zł strat miesięcznie, które nie pozwalały mu dobrze funkcjonować. Przypomniał także, że starostwo w poprzedniej kadencji zaciągnęło kredyt w banku w wysokości 3,5 mln. zł, w celu ratowania szpitala, który będzie spłacany przez Starostwo do 2016 roku, przez co nie będą realizowane inwestycje budowy dróg i chodników. Traktuje szpital jako wspólne dobro nie tylko Starostwa, ale także gmin ościennych, dlatego uważa, za konieczne utworzenie spółki, kierowanej przez te samorządy, aby zagwarantować mieszkańcom, że za rządów następnych kadencji szpital nie zostanie sprzedany osobie prywatnej, ponieważ na to będą musiały wyrazić zgodę rady wszystkich gmin. Przypomniał, że w 2004 r. Burmistrz K. Kuchczyński proponował udział gminy i wejście do spółki szpitala, deklarując 1 mln. zł   Także przypomniał, ze na jednej z komisji osobiście deklarował w imieniu Gminy Namysłów sumę prawie 280 tys. zł. Wówczas gmina nie zdecydowała się na wejście do spółki. Dziś zaprasza do tego wszystkie gminy, aby w przyszłości uniemożliwić jakiekolwiek manipulacje naszym wspólnym dobrem. Na dzień dzisiejszy gmina Świerczów podjęła decyzję o przystąpieniu do spółki. Dziś w tej sprawie zostanie podjęta uchwała w Gminie Wilków. Deklaracje złożyły także Gminy Domaszowice i Pokój. Następnie poinformował, ze planuje się budowę nowego bloku operacyjnego, co wiąże się z bardzo dla niego niepopularna decyzja, likwidacji Zarządu Dróg Powiatowych. Ponieważ pieniądze uzyskane z oszczędności i sprzedaży bazy przeznaczone będą na budowę bloku operacyjnego. Poinformował, ze powiat ma zagwarantowane, ze z funduszów norweskich pozyska 460 tys. EURO na termomodernizację szpitala. Z tego powodu, aby nie utracić tych pieniędzy, szpital nie będzie oddany do spółki w formie aportu., będzie on nadal własnością Starostwa. W wyniku termomodernizacji szpital zaoszczędzi w utrzymaniu ok. 30% kosztów rocznych, tj. 300 tys. zł. Po przekształceniu, mimo działań także i komercyjnych, w dalszym ciągu kontrakt będzie podpisywany z NFZ , dlatego już w październiku chce wystąpić do NFZ. jako nowy podmiot Wyliczono, że z usług komercyjnych, wykonywany w tej placówce osiągnięto by dodatkowy zarobek w wysokości ok. 1 mln. zł., który przeznaczony byłby na wyposażenie, w celu lepszego diagnozowania pacjentów. Podstawowym celem przekształcenia jest to, aby pracownicy lepiej zarabiali i pacjenci byli lepiej leczeni, żeby nie było więcej strajków. Poprosił Radę o zatwierdzenie projektu uchwały 4e. Radny K. Drapiewski stwierdził, że nie ma wątpliwości co do potrzeby przekształcenia placówki. Zastanawia się, czy ta inicjatywa potrzebnie  wyprzedza inicjatywę rządową, która może wprowadzić nowe rozwiązania systemowe, pomocne i generujące pewne korzyści. Poinformował, że w dniu 27 maja br. miało się odbyć nadzwyczajne posiedzenie komisji ds. zdrowia w omawianym temacie, jednak na wniosek związków zawodowych bezterminowo odroczono posiedzenie, z uwagi na potrzebę wcześniejszego przedstawienia projektu uchwały oddłużeniowej. Dlatego uważa, ze podejmowanie przez Radę decyzji w maju mija się z sensem. Może warto poczekać do konkretnych decyzji dla samorządów, stworzonych przez organy państwowe? Dotarł do informacji, że sukces jest gwarantowany kiedy rozpoczęcie działalności przez nowe struktury, rozpocznie się zerowym kosztem zadłużenia. Dlatego postulat związków zawodowych jest bardzo istotny. Poza tym szpital powinien być przygotowany do likwidacji. Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy o ZOZ, samorząd powinien wystąpić do wojewody o wyrażenie opinii nt. likwidacji. Zapytał, czy działania te zostały podjęte i jakie są opinie. Kto przejmie zadłużenie, kiedy rozpocznie się działalność spółki, czy kapitał zakładowy będzie pokrywał koszty utrzymania spółki w pierwszym miesiącu działalności. Wicestarosta S. Hinborch stwierdził, że nie ma potrzeby czekania na inicjatywę rządową, o której mówił radny, ponieważ nie wiadomo kiedy ona nastąpi. Czekamy na nią już zbyt długo. Nie ma żadnego zagrożenia dla spółki, jeśli powstanie ona na zasadach prawnych obowiązujących obecnie. Następnie zacytował słowa ze strony internetowej Ministerstwa Zdrowia w sprawie sytuacji służby zdrowia w naszym kraju. Poinformował, ze zadłużenie szpitala jest długiem powiatu, który go spłaca. Sytuacja szpitala jest dobra, i odpowiednia do przekształceń placówki. Następnie wyjaśnił, że nie można popełnić błędu, likwidując obecną strukturę szpitala przed utworzeniem spółki. To niepubliczny zakład opieki zdrowotnej może przeprowadzić likwidację szpitala i go przejąć. Radny J. Płaczek w związku z planowanym procesem przekształcenia, zapytał czy były prowadzone w tej sprawie rozmowy z pracownikami i czy znane są wstępne opinie załogi. Pan S. Hinborch odpowiedział, ze odbywają się spotkania na dwóch poziomach - z Dyrektorem odnośnie partycypacji pracowników w zakupie akcji przyszłej spółki. Okazało się jednak, że akcje nie mogą być nabywane przez osoby fizyczne.  Sprawy te omawiane były także przez Starostę oraz komisję ds. przekształceń. W imieniu pracowników na spotkaniach uczestniczył Pan Bzowski- Przewodniczący Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych. Radny M. Wójciak prosi o wyjaśnienie, dlaczego wniosek który został zaakceptowany przez większość członków Komisji Budżetowo-Gospodarczej nie był analizowany przez Radę. Stwierdził, że zgłosił ten wniosek ponieważ radni nie mają dostatecznych informacji nt. przekształcenia szpitala. Uważa, że jeśli gmina ma być założycielem Spółki, to jak może podjąć decyzję skoro nie przedłożono żadnego projektu umowy spółki. Nasuwa mu się wiele pytań w tym zakresie, m.in. kto będzie zarządzał spółką, czy gmina będzie miała swojego przedstawiciela w radzie nadzorczej, ile wyniesie wkład pozostałych gmin. Stwierdził, ze powiat będzie musiał zwrócić się do wszystkich gmin z projektem uchwały likwidacyjnej, ponieważ to przedsięwzięcie można zrealizować tylko poprzez likwidację. Zapytał, co będzie się działu z wkładem gminnym w kwocie 300 tys. zł do momentu założenia spółki. Sądzi, ze przy dużej mobilizacji działań  NZOZ zacznie funkcjonować dopiero od 1 stycznia 2009 r. Oznajmił, ze jest orędownikiem spółki akcyjnej, ale na dzień dzisiejszy uważa, ze powinna to być spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ponieważ jest prostsza do prowadzenia. Jako przewodniczący Komisji Rewizyjnej i członek Kom. Budżetowo-Gospodarczej chciałby wiedzieć, kto będzie prowadził tą spółkę, bardzo trudną, skomplikowaną i dość drogą. Jednak dla celów organizacyjnych można ją utworzyć już za 50 tys. zł. Dlatego jest za przystąpieniem o spółki, ale niekoniecznie jako jej założyciel. Jak będzie już cały proces przeprowadzony, utworzony niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, wtedy gmina powinna przystąpić do spółki. W tej chwili przystąpienie do spółki przez gminę dla celów organizacyjnych i przeprowadzenia całego procesu nikomu nic nie da. Następnie poinformował, że zwróci się do organu nadzoru o interpretację prawną, co do przyjęcia przez komisje wniosku o wycofanie punktu z obrad sesji, a nie dyskutowanie o tym na obradach sesji. Sądzi, że takie zachowanie jest nieuczciwe. Odnosząc się do wypowiedzi Starosty oraz artykułu zamieszczonego w lokalnej prasie dotyczącego zadłużenia szpitala, oświadczył, że zarząd powiatu namysłowskiego w artykule kłamie. Poinformował, że przedstawi radnym  zestawienie informacji, jak od 2000 r. w szpitalu kształtowały się wyniki operacyjne, wyniki na działalności gospodarczej, zobowiązania wymagalne i całkowite. W w/w artykule Starosta podał, że na koniec 2002 r. zobowiązania szpitala wynosiły 4 mln. zł. Jednak prawda jest taka, że zobowiązania w kwocie 4 mln. zł wynosiły w 2003 roku, a na koniec 2006 r. zobowiązania całkowite wynosiły 1.700 tys. zł. w tym wynagrodzenia, natomiast zobowiązania wymagalne 48 tys. zł. Przedstawianie innych informacji w prasie jest nieuczciwe. Odnosząc się  do Starosty stwierdził, ze błędy w prasie, należałoby wyprostować. Co do generowania straty poinformował, ze na koniec 2003 r. w IV kwartale 2002 r, kiedy przejmował szpital strata miesięczna wynosiła 312 tys. zł., a zgodnie z wynikiem finansowym 2006 roku, strata miesięczna wynosiła 12 tys. zł. Następnie zapytał, czy pracownicy szpitala otrzymają świadectwa pracy na koniec, czy otrzymają odprawy, czy zgadzają się na to. Czy w ogóle wiedzą na jakiej zasadzie przejdą do nowej pracy, jeśli tak, to na piśmie muszą wyrazić zgodę. Uważa, że Starostwo powinno najpierw wystąpić do gmin z projektem uchwały likwidacyjnej. Wcześniej musi być zarejestrowany niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, aby uchwałę likwidacyjną przesłać do gmin, w niej należy wskazać kto przejmie obowiązki i zakres działalności szpitala. Zaproponował, aby założyć spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością o kapitale zakładowym do 50 tys. zł przez powiat, załatwić wszystkie sprawy organizacyjne, potem po deklaracjach wszystkich gmin (opinię o likwidacji), zastanowić się nad dokapitalizowaniem tej spółki. Na dzień dzisiejszy formuła spółki akcyjnej nie daje szansy powodzenia, ponieważ na jej utworzenie należy zgromadzić bardzo duży kapitał. Dyrektor P. Rogalski wyjaśnił, że powstanie nowa firma, w której zostaną zatrudnieni pracownicy szpitala, jeżeli zgodzą się na nowe warunki pracy. Przekształcenie placówki ma na celu świadczenie lepszej jakości usług mieszkańcom i poprawą odczucia społecznego co do jakości usług. Następnie odnosząc się do w/w artykułu w prasie stwierdził, że gdyby go dofinansowano kwotą 3 mln. zł, jak to zrobiono w latach 2003-2006, też mógłby powiedzieć że jest dobrym dyrektorem. Poinformował, że obecnie szpital nie generuje zadłużenia, jest teraz bardzo dobry okres na przekształcenie. Niepewności, o których mówił radny Wójciak na pewno będą, ale ma nadzieję, że zostaną rozwiązane. Wicestarosta S. Hinborch poinformował, że rozważano w jaką spółkę przekształcić szpital, zdecydowano, że najlepsza będzie spółka akcyjna. Skład zarządu będzie powoływany zgodnie z wielkością wniesionego wkładu i posiadanych akcjach spółki. Starosta M. Ilnicki poinformował, że kredyt zaciągnięty przez Starostwo na spłatę zadłużenia szpitala w wysokości 3,5 mln. zł, będzie spłacany przez kilka lat, co ograniczy wydatki na inwestycje. Co do w/w artykułu, poinformował w nim o sytuacji finansowej szpitala od 2000 do 2006 roku. Jeżeli są w nim jakieś błędy, to możliwe, ze to pomyłka redaktorki.  Radna I. Klucowicz  zapytała Starostę na jakiej podstawie ustalono kwotę dla gminy 300 tys. zł. Wicestarosta S. Hinborch odpowiedział, ze minimalna kwota do zawiązania spółki to 500 tys. zł. Ustalono jednak, ze przy wkładzie wszystkich udziałowców najbezpieczniejszą do rozpoczęcia funkcjonowania spółki kwotą będzie 612 tys. zł. Stąd wkład gminy wyniósłby 300 tys. zł. Radna Z. Cioma zapytała jaki wkład własny przewiduje  powiat. Podejrzewa, ze będzie to więcej niż 51% udziałów, ale jaka to będzie kwota. Starosta odpowiedział, że sam powiat przeznaczy nie mniej niż 312 tys. zł, gminy ościenne po 3 tys. zł, natomiast Gmina Namysłów 300 tys. zł. Radny J. Dróżdż wyjaśnił, że na komisji głosował za wycofaniem z porządku obrad tego punktu, z powodu braku dostatecznych informacji w sprawie przekształcenia szpitala. Jednak dziś na sesji uczestniczą przedstawiciele starostwa i dyrektor szpitala, którzy przedstawili niezbędne informacje w tym zakresie. Stwierdził, ze im szybciej Rada podejmie uchwałę tym lepiej dla funkcjonowania nowej spółki. Radny M. Wójciak oświadczył, że nie jest przeciwny utworzenia spółki. Zwracając się do Starosty przypomniał mu, ze w artykule wskazuje informacje, iż w grudniu 2006 roku szpital miał zadłużenie w wysokości 4mln. zł, a powiat będzie je spłacał do 2016 r. i zrobił to celowo. Następnie stwierdził, żeby jak najszybciej utworzyć spółkę, jak mówił Pan Hinborch o wystarczającym wkładzie 500 tys. zł, to dzieląc na 4,  wkładu gotówkowego wystarczyłoby po 125 tys. zł. Jeśli Starosta przeznacza 300 tys. zł, to 125 tys. zł w budżecie powiatu zabezpieczono, więc spółkę można zarejestrować nawet jutro. Powiat założyłby spółkę, a gmina przystąpiłaby do niej. Jedyną zasadą przystąpienia do spółki przez Gminę namysłów określoną w projekcie uchwały jest wniesienie wkładu 300 tys. zł. Uważa, ze do uchwały powinien być dołączony projekt umowy spółki, nad którym gminy jeszcze będą dyskutować. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby Starostwo zarejestrowało spółkę, a następnie gminy wyrażą swoją opinię na temat likwidacji szpitala. Radny E. Śnieżek stwierdził, że tak jak na komisji, tak samo teraz ma za mało informacji, aby podjąć decyzję.  Nie usłyszał dziś żadnych konkretnych informacji, oprócz tego, ze Starostwo wniesie wkład do spółki w kwocie 312 tys. zł. Pozostałe wiadomości, były w sferze dążeń i pragnień. Zapytał jaką konkretną działalność komercyjną spółka planuje, by generować zyski. Oraz jaki roczny zysk przyniosłaby ta działalność. Dyrektor P. Rogalski odpowiedział, że od 7%-8% do 10% aktualnego kontraktu, co rocznie da zysk w kwocie ok. 12-13 mln. zł. Działalnością tą będą: podnajem pomieszczeń, szkolenia, hospitalizacja, zabiegi czysto medyczne pacjentów nawet spoza województwa.

Przewodniczący ogłosił 15 minutowa przerwę.

Po przerwie głos zabrał Z-ca Burmistrza G. Kubat, który stwierdził, że zdaje sobie sprawę, iż decyzje podejmowane przez Radę, dotyczące finansów i zmian, do których nie wszyscy są przekonani, gdzie nie ma rozporządzeń i przepisów wykonawczych, zawsze budzą emocje i problemy. Uważa, że przekształcenie należy przeprowadzić jak najszybciej, bo przedłużenie skutkuje problemami finansowymi. Kontrowersje budzi, kwestia przekazania środków w kwocie 300 tys. zł, ale jest to tzw. przyzwolenie Rady, aby nowa placówka mogła zaplanować swoją działalność w przyszłości. Uważa, że  musi nastąpić zmiana systemu ochrony zdrowia w Polsce. Radny M. Wójciak zgodził się z Burmistrzem co do kwestii pieniędzy, które tak szybko nie będą wydatkowane, dlatego prosił o wstrzymaniem się z decyzją o przekazaniu 300 tys. zł dla Starostwa. Następnie zgodnie z § 35ust. 1 pkt 2 Statutu Gminy Namysłów zgłosił formalny wniosek o wycofanie z porządku obrad punktu 4e – podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udział Gminy Namysłów w charakterze założyciela spółki akcyjnej pod nazwą Namysłowskie Centrum Zdrowia Spółka Akcyjna w Namysłowie. Dodał, że na posiedzeniu Komisji Budżetowo-Gospodarczej, nie było nikogo ze strony powiatu, która omówiłaby te sprawy. „Za” wnioskiem radnego Wójciaka głosowało 10 radnych, przeciwnych 11. Wniosek nie został przyjęty. Następnie radny M. Wójciak wnioskował w imieniu Klubu Radnych „Forum”, o wprowadzenie zmian do projektu uchwały 4e w następujący sposób: tytuł: w sprawie wyrażenia woli na udział Gminy Namysłów w charakterze udziałowca albo akcjonariusza spółki prawa handlowego utworzonej przez Powiat Namysłowski celem powołania niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej w Namysłowie; w treści uchwały zaproponował:
„§ 1. Wyraża się wolę na udział Gminy Namysłów charakterze udziałowca lub akcjonariusza spółki prawa handlowego utworzonej przez Powiat Namysłowski celem powołania niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej.
§ 2. Wkład finansowy w formie udziałów lub akcji ustalony zostanie po zarejestrowaniu przez spółkę niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej
w rejestrze zakładów opieki zdrowotnej Wojewody Opolskiego.”
Ponadto wyjaśnił, że gmina nie musi przekazywać żadnych pieniędzy, na utworzenie spółki. Środki finansowe, które posiada Starostwo w zupełności na to wystarczą.

Ogłoszono przerwę, w czasie której Radca Prawny zbadała zgodność formalno-prawną zaproponowanych zmian do projektu uchwały. Po przerwie Z-ca Burmistrza podtrzymał projekt uchwały 4e przedstawiony radnym .

Następnie radny M. Wójciak, zgodnie z wnioskiem klubu „Forum”  przedstawił do przyjęcia przez Radę projektu uchwały 4e-1, zaopiniowanego przez Radcę Prawną. (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu).
„Za” przyjęciem nowego projektu uchwały głosowało 10 radnych, 11 przeciwnych. Uchwała ze zmianami nie została przyjęta.

Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie uchwałę 4e w pierwotnej wersji, przedłożoną radnym przez Burmistrza.
„Za” – 11 radnych, przeciwnych - 10. Uchwała została przyjęta.
Uchwała Nr XVIII/156/08 w załączeniu do protokołu.
Starosta Namysłowski M. Ilnicki podziękował za przyjęcie uchwały.

4f – w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Namysłowa.
Radny M. Wójciak prosił o porównanie procentowe poziomu wynagrodzeń dla pracowników Urzędu Miejskiego, a planowanym wzrostem wynagrodzenia Burmistrza. Jednocześnie poinformował, że w Urzędzie Marszałkowskim wzrost wynagrodzenia kształtował się następująco: dla pracowników 14%, dla Marszałka 5%. Przewodniczący Rady zaznaczył, że pracownicy co roku mają podwyżki wynagrodzeń, a Burmistrz nie.Skarbnik Gminy poinformowała, że wynagrodzenia dla pracowników Urzędu, a także pracowników jednostek organizacyjnych wzrosły o 5%. Natomiast wynagrodzenie Burmistrza, jeśli Rada przyjmie uchwałę, wzrośnie o 22%. Ostatnie wynagrodzenie Burmistrza Rada uchwalała w 2006 roku.
„Za” uchwałą 16, wstrzymujących – 5. Uchwała została podjęta.
Uchwała nr XVIII/157/08 w załączeniu do protokołu.   

Ad. 5   Sprawozdanie z działalności Zakładu Wodociągów i Usług Komunalnych „EKOWOD” Sp. z o.o. w Namysłowie za 2007 rok.
Do sprawozdania uwag i zapytań nie zgłoszono. Przyjęto jednogłośnie, tj. 21 „za”.
Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.

Ad. 6   Interpelacje i zapytania radnych.
Przewodniczący przedstawił odpowiedzi Burmistrza na zapytania i wnioski radnych:

1. Jacka Płaczka w sprawie zdemontowania  płyt betonowych przez Syndyka Masy Upadłościowej „IKEDA” Sp. z o.o. z działki stanowiącej własność Gminy Namysłów. 
2. Barbary Leszczyńskiej w sprawie wniosków Komisji Oświaty, Zdrowia i Kultury z przeglądu w Gimnazjum Nr 1 i Nr 2 w Namysłowie.

Ad. 7.   Informacje Przewodniczącego Rady Miejskiej w sprawach bieżących. Przewodniczący przedstawił pisma, jakie wpłynęły do Rady na jego ręce:

1. J. Szostak w sprawie odpowiedzi Przewodniczącego na skargę z dnia 03.05.2008 przesłanej przez Wojewodę Opolskiego pismem nr NK.I-RG-0554-32/2008 oraz odpowiedź na pismo. 
2. Mieszkańcy Osiedla za Widawą dotyczące „zagarnięcia mienia mieszkańców osiedla za Widawą” oraz odpowiedź na powyższe do Przewodniczącego Zarządu Osiedla Nr II w Namysłowie Pana S. Piasnego. 
3. Leszek Medyk – odwołanie od decyzji GK.IV.7621/7-1/07/08 .
   Ponadto Przewodniczący złożył na ręce radnego J. Płaczka podziękowania dla młodzieży z Łączan za wskazanie osoby, która nielegalnie wywoziła śmieci w niedozwolone miejsce.

Ad. 8.   Przyjęcie protokołu z XVII sesji Rady Miejskiej w Namysłowie.
Do protokołu z XVII sesji Rady Miejskiej uwag nie wniesiono. Przyjęto jednogłośnie 21 głosami „za”.

Ad. 9.  Sprawy różne i wolne wnioski.
Radna I. Klucowicz zapytała kiedy będzie przeprowadzony remont budynku ADM-TBS przy ul. Harcerska-Dubois. Pan Z. Ochmański Z-ca Prezesa ADM-TBS odpowiedział, że do września br. remont będzie wykonany.  Radny J. Płaczek zapytał Starostę, do kiedy będą wykoszone pobocza dróg.Starosta odpowiedział, ze wykaszanie zostanie rozpoczęte w ciągu najbliższych dni. Radny K. Drapiewski nawiązując do sprawy poruszonej na posiedzeniu Komisji Budżetowej dotyczącej robót murarskich na płycie Rynku w Namysłowie, wnioskował, aby w Urzędzie powstała koncepcja budownictwa pomocniczego, uwzględniająca wszystkie walory naszego miasta, ale jednocześnie w oparciu o decyzje konserwatora zabytków. Zaproponował wzorować się na projekcie wrocławskim.Radny J. Pawłowski zapytał kiedy będzie aktualizowany regulamin wynagradzania pracowników samorządowych w jednostkach podległych gminie. Naczelnik WOiKF J. Skrok odpowiedziała, że prace nad nowym regulaminem będą trwały w tym roku, a zwiększone środki na wynagrodzenia będą wprowadzone w budżecie gminy na 2009 rok. Radna B. Leszczyńska zgłosiła Staroście, że na ul. Łączańskiej w okolicach garaży brak jest przejścia dla pieszych (pasów). Radna J. Bartosińska poinformowała, że Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Namysłowie odnowiło swoją działalność. Zachęciła wszystkich chętnych
do współpracy i wsparcia finansowego. Dodała, że numerem konta dysponuje Skarbnik Pani M. Ruszczak.Naczelnik WGKiKŚ T. Bagiński odpowiadając radnemu Drapiewskiemu poinformował, że opracowywane są zmiany do planu zagospodarowania przestrzennego Namysłowa .  Istotną sprawą jest studium urbanistyczne centrum Namysłowa, w którym będą określone wszystkie wytyczne odnośnie rodzaju zabudowy. W palnie na pewno nie będzie zgody na budowę wszelkich budek, kiosków itp. w Rynku. Radny M. Wójciak w imieniu Naczelnika Bagińskiego zaprosił członków Komisji Rewizyjnej na basen, w celu zwiedzenia obiektu.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Sesja zakończyła się o godzinie 15.10.  

Przewodniczący Rady
Jarosław Iwanyszczuk

Protokołowała
Beata Wojtasik