Protokół Nr IV/10 z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie odbytej w dniu 1 lutego 2011 roku

Protokół Nr IV/10
sesji Rady Miejskiej w Namysłowie,
która odbyła się w dużej sali narad Urzędu Miejskiego w Namysłowie
w dniu 1 lutego 2011 roku

Sesję rozpoczęto o godz. 12.10.

Przewodniczący Rady Miejskiej - Jarosław Iwanyszczuk otworzył sesję, stwierdzając na podstawie listy obecności, obecność 21 radnych, co oznacza prawomocność obrad. Przewodniczący powitał wszystkich obecnych. Na protokolanta powołał pracownika Wydziału Organizacyjnego - p. Beatę Zabielną.
Przewodniczący stwierdził, że radni otrzymali materiały wraz z porządkiem obrad sesji. Zapytał, czy są propozycje zmian do porządku obrad. Propozycji zmian nikt nie wniósł.

Porządek obrad przedstawiał się następująco:

1. Otwarcie sesji przez Przewodniczącego Rady i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami Rady Miejskiej i sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Miejskiej.
3. Podjęcie uchwał Rady Miejskiej w sprawie:
   3a - uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej, 
   3b - uchwalenia budżetu gminy na 2011 rok,
   3c - przeprowadzenia wyborów sołtysów, rad sołeckich i zarządów osiedli na terenie Gminy Namysłów,
   3d - uchwalenia Programu współpracy Gminy Namysłów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2011 rok,
   3e - nadania nazw ulicom,
   3f - zaciągnięcia kredytu,
   3g - umieszczenia nazwy miasta Namysłów w znaku towarowym,
   3h - skargi na pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie,
   3i - zmieniany uchwały w sprawie określenia wzorów formularzy zawierających dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędnych do wymiaru i poboru podatków od nieruchomości, rolnego oraz leśnego.
4. Przyjęcie planów pracy stałych komisji Rady Miejskiej na 2011 rok.
5. Interpelacje i zapytania radnych.
6. Informacje Przewodniczącego Rady w sprawach bieżących.
7. Przyjęcie protokołu z  III sesji Rady Miejskiej w Namysłowie.
8. Sprawy różne i wolne wnioski.
9. Zakończenie obrad IV sesji Rady Miejskiej. 

Ad. 2 Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami Rady Miejskiej i sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Miejskiej.
Burmistrz K. Kuchczyński przedstawił sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Miejskiej podjętych na III sesji w dniu 30 grudnia 2010 r. oraz sprawozdanie z działalności Burmistrza w okresie między sesjami od dnia 31 grudnia 2010 r. do 31 stycznia 2011 r.  (W/w sprawozdania stanowią załączniki do protokołu).
Burmistrz, uzupełniając sprawozdanie ze swej działalności poinformował, że powołanie pogotowia przeciwpowodziowego związane było z odnotowaniem znacznych wzrostów poziomu rzek. Zachodziła obawa, że jeżeli poziom wody będzie wzrastał w takim tempie, jak w przeciągu trzech ostatnich dni, to niektóre obiekty mogą być narażone na podtopienia. Do tego jednak nie doszło i na dzisiaj, poziomy wód naturalnie się uregulowały. Na wiosnę poziomy wód będą ponownie monitorowane.
Ponadto poinformował o zamiarach reorganizacji, zarówno w jednostkach podległych, jak i w Urzędzie. O wszystkich krokach zmian, jakie nastąpią powiadomi Radę Miejską w okresie do dwóch miesięcy. Ma nadzieję, że w tym czasie uda się wszystko doprowadzić do końca. Po części udało się już wprowadzić pewne zmiany w Spółce ADM, ale ulegnie ona zasadniczej przebudowie. Już w tym miesiącu Spółka przejmie administrowanie obiektami takimi jak: basen, stadion, korty tenisowe, Ratusz, PKP, "Orliki", hala "Orła", hala sportowa przy domu kultury i lodowisko. Zmiany zostały wprowadzone w zarządzie Spółki - od dnia dzisiejszego nowym prezesem jednoosobowego zarządu jest Pan Michał Ilnicki. Natomiast Pani Jolanta Chojna-Ćwikła została dyrektorem Spółki. Wprowadzono takie rozwiązanie wzorem Spółki EKOWOD. Zapewnił, że o wszystkich szczegółach, które zostaną wprowadzone, będzie informował Radę, aby uniknąć rodzących się plotek, dotyczących zatrudniania, czy obsadzania stanowisk.
Radny A. Włodarczyk zapytał, czy będzie tworzony, jak wcześniej planowano, MOSiR?
Burmistrz odpowiedział, że jednoznacznie wskazał, że administrowanie obiektami sportowymi przejmie Spółka ADM. Stwierdził, że o MOSiR mówiło całe miasto, on w pewnym momencie także myślał o jego powstaniu. Jednak gminę nie stać na tworzenie dodatkowej jednostki, w której należałoby zatrudnić wielu pracowników i stworzyć cały aparat organizacyjny. Kwestia samych naborów do jednostki podległej gminie, formalno prawnie jest zupełnie inna. Dlatego koszty tych wszystkich przekształceń byłyby o wiele większe. Stąd taka decyzja. Poinformował, że od półtorej roku miał w zamyśle wybór, czy spółka ADM ma nadal funkcjonować, czy nie.  Ponieważ coraz mniej nieruchomości było jej własnością, ze względu na sprzedaż szeregu mieszkań. Zakres, którym spółka zarządza zawęził się. Dlatego poprzez analizy prawne i częściowo finansowe, uznał, że przedstawione wyżej rozwiązanie będzie dla budżetu najbardziej korzystne.
Radny M. Lewandowski zapytał, czy zmiany te mają na celu usprawnienie, ulepszenie działalności całej gminy i jakie będą oszczędności z tego tytułu? Czy będzie to polegało też na tym, że zatrudnienie będzie zmniejszone, czy może zwiększone? Jeżeli zwiększone to, czy będzie wymagało nowych nakładów finansowych, skoro zaplanowano już budżet na nowy rok, który przewiduje deficyt w kwocie 3 mln. zł.  Z racji tego uważa, że gmina powinna szukać oszczędności na przyszłe lata.
Burmistrz przypomniał, że w swoim wystąpieniu mówił, że szuka oszczędności w zarządzaniu mieniem. Na wstępie informując ogólnikowo Radę Miejską o pewnych zamierzeniach, powiedział, że w ciągu dwóch miesięcy poinformuje jakie będą ewentualne oszczędności, jak to wpłynie na sposób zarządzania tymi obiektami. Poprosił, aby ta informacja była przyjęta jako wstępna. Natomiast o szczegółach zapozna Radę w terminie późniejszym.
Radny M. Lewandowski dodał, że planowanie polega na tym, że z góry wiadomo wszystko o co chodzi, czyli znane są oszczędności. Jeżeli chce się coś zrobić, należy zaplanować i wyliczyć co do złotówki, jakie będą rozchody i wydatki oraz przychody z tego tytułu. Natomiast Burmistrz na razie sygnalizuje o swych zamierzeniach, czyli jest to jeszcze nie skonkretyzowane i jeszcze nie wiadomo co przyniesie ten plan.
Burmistrz oznajmił, że po analizach prawnych i ekonomicznych, to rozwiązanie, o którym informował, jest rozwiązaniem najbardziej korzystnym. Dlatego korzystając ze swoich kompetencji, podejmuje takie decyzje. Następnie szczegółowo poinformuje o kosztach, które już są mu znane i oszczędnościach, ale nie jest to przedmiotem dzisiejszej sesji. Jego zamiar jest taki, aby maksymalnie w ciągu półtorej roku, stworzyć taki zespół, który  w ciągu 20 minut potrafiłby podać ile konkretnie kosztów generuje np. Orlik 1, czyli ile jest wydawanych pieniędzy. Powinien być dobry przepływ informacji i monitoring kosztów. Gmina zafundowała sobie bardzo fajne obiekty, jednak na przyszłość należy wiedzieć, czy będzie w stanie je utrzymać. Dzisiaj słyszy, że gmina za mało wydaje na sport, ale nikt nie liczy pieniędzy, które rzeczywiście są wydawane na sport. Nikt nie liczy kwot, które gmina musi dokładać do basenu, czy innych obiektów sportowych, m.in. związanych ze wzrostem kosztów mediów. To są bardzo ważne rzeczy. Dlatego musi sobie dobrać ludzi, którzy będą tego pilnować i na bieżąco przedstawiać informacje o kosztach i problemach.

Ad. 3 Podjęcie uchwał Rady Miejskiej.
Przewodniczący Rady poinformował, że projekty uchwał 3a - w sprawie wieloletniej prognozy finansowej i 3b - w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2011 rok były doręczone i opiniowane zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej z dnia 9 lipca 2010 r. W związku z tym wszystkie komisje stałe odbyły posiedzenia w celu sformułowania wniosków do projektu budżetu. Następnie odbyło się posiedzenie Komisji Budżetowo-Gospodarczej z przewodniczącymi pozostałych komisji, celem przedstawienia wniosków oraz zaopiniowania projektu budżetu na 2011 rok.
Niezależnie od tych posiedzeń komisje odbyły tradycyjnie swoje posiedzenia przed dzisiejszą sesją, w celu zaopiniowania materiałów, będących przedmiotem obrad. Przewodniczący poprosił przewodniczących komisji o przedstawienie sprawozdań z posiedzeń komisji.
Pan Zbigniew Juzak - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poinformował, że na posiedzeniu komisji nie zgłoszono żadnych zastrzeżeń i wniosków, Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu na 2011 r.
Pani Jadwiga Bartosińska - Przewodnicząca Komisji Oświaty, Zdrowia i Kultury przekazała, że Komisja spotykała się trzykrotnie. Po analizie projektu uchwały budżetowej na 2011 rok nie wniesiono żadnych wniosków, uchwałę zaopiniowano pozytywnie. Ponadto Komisja opracowała i przyjęła plan pracy na 2011 rok. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał na dzisiejszą sesję.
Pan Tadeusz Jaroszewski - Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Ochrony Środowiska poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał na dzisiejszą sesje, do projektu budżetu gminy na 2011 rok nie wniesiono żadnych wniosków.
Pan Władysław Dzwoniarek - Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformował, że odbyły się dwa posiedzenia Komisji, na których pozytywnie zaopiniowano projekt budżetu gminy na 2011 rok, nie wniesiono żadnych wniosków do projektu budżetu. Ponadto w dniu wczorajszym Komisja zaopiniowała pozytywnie - jednogłośnie projekty uchwał będące przedmiotem obrad sesji.
Pani Urszula Łyżniak - Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej poinformowała, że w dniu 12 stycznia komisja analizowała projekt uchwały budżetowej, nie zgłoszono wniosków. W dniu 14 stycznia odbyło się posiedzenie Komisji Budżetowo-Gospodarcza wraz z przewodniczącymi pozostałych komisji Rady Miejskiej, na którym pozytywnie zaopiniowano projekt uchwały budżetowej na 2011 rok. W dniu 27 stycznia, Komisja pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał na dzisiejszą sesję.
Przewodniczący Rady, w związku z tym, że od chwili doręczenia projektu budżetu i wieloletniej prognozy finansowej, pojawiły się dwie autopoprawki Burmistrza, poprosił Panią Skarbnik o wyjaśnienia w tym zakresie.
Pani Iwona Wilczyńska Skarbnik Gminy wyjaśniła, że od dnia przedłożenia radnym projektu budżetu Burmistrz złożył dwie autopoprawki. Jedna była już przedmiotem obrad radnych w trakcie trwania komisji przed sesją, natomiast drugą przedłożono w dniu dzisiejszym. Radni otrzymali informację, aby zwiększyć po stronie dochodowo-wydatkowej kwotę w wysokości 73.629 zł, wynikającą z różnic kursowych, które Gmina Namysłów, w związku z oszczędnościami na różnicach kursowych przyjmuje po stronie dochodowej i po stronie wydatkowej, żeby zrealizować Program "Norweskiego Mechanizmu Finansowego". Dlatego prosiła o ujęcie zwiększenia po stronie dochodowej i po stronie wydatkowej środków w kwocie 73.629 zł. W związku z tą zmianą został przedłożony projekt uchwały, który uwzględnia wszystkie zmiany, a także projekt wieloletniej prognozy finansowej, który jest zgodny z projektem budżetu na 2011 rok i uwzględnia zmiany do projektu budżetu na 2011 rok.
Następnie Przewodniczący Rady poinformował, że w sprawie wieloletniej prognozy finansowej i projektu budżetu wpłynęły opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, które odczytywał na posiedzeniach wszystkich komisji. Zapytał, czy ma odczytać je ponownie przed podjęciem uchwał na sesji?  Nikt nie wyraził takiej potrzeby.
Przewodniczący przystąpił do procedury głosowania uchwał Rady Miejskiej:

3a - w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej.
"Za" przyjęciem uchwały głosowało 21 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących nie było. Uchwała przyjęta jednogłośnie.
Uchwała Nr IV/25/11 w załączeniu do protokołu sesji.

3b - w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2011 rok.
"Za" przyjęciem uchwały głosowało 21 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących nie było. Uchwała przyjęta jednogłośnie.
h(['setSiteId', '83']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.async=true; g.src=u+'matomo.js'; g.nonce = 'd664381daec77f9a23a90629d54d9a13'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })();