GK.IV.7624/11/10 - Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD

ZAWIADOMIENIE - OBWIESZCZENIE
o wszczęciu postępowania  i wystąpieniu do organów współdziałających

Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, z późn. zm.) oraz art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.  z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.)

zawiadamiam

że na wniosek z dnia 29.03.2010 r. inwestora Sylwestra Nowakowskiego, ul. Kalinowa 17, 46-100 Namysłów zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na powstaniu punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD.

Projektowana inwestycja polegać będzie na adaptacji pomieszczeń o powierzchni ok. 150 m² znajdujących się na działce 852/11 na punkt zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD. Powierzchnia działki: 0,3661 ha.

Planowane przedsięwzięcie należy do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie § 2 ust. 1 pkt 39 b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257 poz. 2573, z późn. zm.).

Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w niniejszej sprawie wydaje się po uzgodnieniu z Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Opolu oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu. W związku z powyższym, zgodnie z art. 77 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) informuję o wystąpieniu o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia do organów współdziałających.

Dokumentacja w powyższej sprawie znajduje się w budynku B, Urzędu Miejskiego w Namysłowie przy ulicy Dubois 3, pok. Nr 17 /Wydział Gospodarki Komunalnej i Inwestycji/.

Z up. Burmistrza
Tadeusz Bagiński

OGŁOSZENIE

Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227, z późn. zm.) informuję o:

1. przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia polegającego na powstaniu punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD, w Namysłowie, dz. nr 852/11.;
2. wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla w/w przedsięwzięcia;
3. możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy (w tym raportu o oddziaływaniu na środowisko projektowanego punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD) w siedzibie Urzędu Miejskiego w Namysłowie w Wydziale Gospodarki Komunalnej i Inwestycji, bud. B, pokój nr 17 w godzinach urzędowania;
4. możliwości składania uwag i wniosków w powyższej sprawie w budynku B, Urzędu Miejskiego w Namysłowie przy  ul. Dubois 3, pok. nr 17 /Wydział Gospodarki Komunalnej i Inwestycji/ w terminie od 26.04.2010 r. do 16.05.2010 r. organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków jest Burmistrz Namysłowa.

W dniu 26.04.2010 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zbieraniu, odbieraniu własnym transportem pod nadzorem przeszkolonego personelu zużytego sprzętu elektrycznego i AGD od dystrybutorów, osób prywatnych oraz usuwaniu czynnika chłodniczego.

Organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia jest Burmistrz Namysłowa. Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w w/w sprawie wydaje się po uzgodnieniu z Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Opolu oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu.

Zgodnie z art. 34 i art. 35 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227, z późn. zm.) informuję, że uwagi i wnioski mogą być wnoszone:

• w formie pisemnej;
• ustnie do protokołu;
• za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.).

Uwagi i wnioski złożone po 16.05.2010 r. pozostawia się bez rozpatrzenia.

Z up. Burmistrza
Tadeusz Bagiński

DECYZJA

Na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 62, poz. 1071, z późn. zm.) w związku z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 1999 poz. 1227, z późn. zm.) zwaną dalej ustawą OOŚ oraz na podstawie § 2 ust. 1 pkt 39 b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257 poz. 2573, z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Pana Sylwestra Nowakowskiego, zam. ul. Kalinowa 17, 46-100 Namysłów o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pod nazwą „Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD” w Namysłowie

odmawiam
ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pod nazwą: „Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD” w Namysłowie, dz. nr  852/1

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) w dniu 26.04.2010 r. na wniosek inwestora: Pana Sylwestra Nowakowskiego, zam. ul. Kalinowa 17, 46-100 Namysłów, zostało wszczęte postępowanie administracyjne  w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD".

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Namysłowie w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń tut. Urzędu oraz w miejscu prowadzenia inwestycji. Jednocześnie poinformowano strony o możliwości składania uwag i wniosków dotyczących inwestycji, wskazując 21 dniowy termin na ich wniesienie.

Zgodnie z art. 33 ustawy OOŚ, w dniu 26.04.2010 r. poinformowano strony o:

1. przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia polegającego na powstaniu punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD, w Namysłowie, dz. nr 852/11.;
2. wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla w/w przedsięwzięcia;
3. możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy (w tym raportu o oddziaływaniu na środowisko projektowanego punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD) w siedzibie Urzędu Miejskiego w Namysłowie w Wydziale Gospodarki Komunalnej i Inwestycji, bud. B, pokój nr 17 w godzinach urzędowania;
4. możliwości składania uwag i wniosków w powyższej sprawie w budynku B, Urzędu Miejskiego w Namysłowie przy  ul. Dubois 3, pok. nr 17 /Wydział Gospodarki Komunalnej i Inwestycji/ w terminie od 26.04.2010 r. do 16.05.2010 r. organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków jest Burmistrz Namysłowa.

W związku z tym, iż planowana inwestycja należy do przedsięwzięć zgodnych z § 2 ust. 1 pkt 39 b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.) do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach załączony został raport o oddziaływaniu na środowisko w trzech egzemplarzach, wraz z zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych.

W dniu 26.04.2010 r. zwrócono się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z prośbą o uzgodnienie warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia.

W trakcie postępowania administracyjnego nie odnotowano aby strony wniosły uwagi, wnioski i zastrzeżenia dotyczące planowanej inwestycji. Nie stwierdzono również aby organizacje ekologiczne zgłosiły chęć uczestnictwa w przedmiotowym postępowaniu.

W dniu 19.05.2010 r. Opolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Opolu pismem nr NZ/MM-4325-20/10 poinformował tut. Urząd o przekazaniu wg właściwości dokumentacji sprawy Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Namysłowie (zgodnie z art. 78 ust. 1 pkt 2 ustawy OOŚ).

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Namysłowie opinią sanitarną nr NZ/LM-4325-2-5/10 z dnia 14.06.2010 r. zaopiniował inwestorowi: Panu Sylwestrowi Nowakowskiemu, zam. ul. Kalinowa 17, 46-100 Namysłów warunki realizacji przedsięwzięcia, jako mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zakwalifikowanego zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 39 b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.). Zdaniem organu funkcjonowanie  przedsięwzięcia związane będzie z oddziaływaniem na środowisko wynikającym z emisji do powietrza, emisji hałasu i wytwarzaniem odpadów i ścieków. W wyniku analizy przedstawionego przez inwestora raportu o oddziaływaniu przedmiotowej inwestycji na środowisko stwierdzono, że realizacja przedsięwzięcia na etapie eksploatacji nie przewiduje negatywnego wpływu na powierzchnię ziemi oraz klimat przedmiotowego obszaru. Zdaniem organu opiniującego przeprowadzona analiza emisji zanieczyszczeń wskazuje, że planowane przedsięwzięcie nie wpłynie ponadnormatywnie na stan zanieczyszczenia powietrza w otoczeniu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu pismem nr RDOŚ-16-WOOŚ-6613-1-058/1/10/mj z dnia 08.06.2010 r. poinformował inwestora, iż przesłana do uzgodnienia dokumentacja wymaga uzupełnienia o dane dotyczące m. in. ilości przyjmowanych i wytwarzanych odpadów oraz sposobów gospodarowania nimi, metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia. Zdaniem organu przedłożony raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać również opis wariantów przedsięwzięcia oraz informacje dotyczące potencjalnego zagrożenia zanieczyszczenia gleby i wód na wypadek niekontrolowanego wycieku ze stacji do odzysku czynnika chłodzącego oraz sposobu postępowania w takich przypadkach. Ponadto zwrócono uwagę, iż w uzupełnieniu inwestor powinien przedstawić streszczenie w języku niespecjalistycznym, a w rozdziale „Raportu…”9 – Użytkowanie zasobów naturalnych, surowców, energii uzupełnić o prognozowanie ilości wykorzystywanych surowców, energii i surowców na każdym etapie planowanej inwestycji. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu zwrócił się ponadto z prośbą do inwestora o podanie informacji, czy w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia inwestor będzie ubiegał się o uzyskanie którejkolwiek z decyzji wymienionej w art. 72 ust. 1 ustawy OOŚ.
W dniu 18.06.2010 r. inwestor przedłożył uzupełnienie raportu o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn.: „Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD”.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu postanowieniem nr RDOŚ-16-WOOŚ-6613-1-058/2/10/mj z dnia 25.06.2010 r. postanowił odmówić uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia pn.: „Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD” w Namysłowie. Organ uzgadniający, po zapoznaniu się z przedłożonymi dokumentami zaznaczył, że inwestor pismem z dnia 25.06.2010 r. poinformował, iż w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia nie będzie ubiegał się o uzyskanie żadnej z decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy OOŚ. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu uznał, iż  w przedmiotowej sytuacji spełniona jest jedynie jedna z dwóch przesłanek wymaganych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Ponadto zaznaczył, że planowana inwestycja jest przedsięwzięciem w rozumieniu przepisów ustawy OOŚ, jednak jej realizacja nie wymaga żadnej z decyzji wskazanych  w art. 72 ust. 1 ustawy OOŚ. Biorąc powyższe pod uwagę organ współdziałający odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia pn.: „Powstanie punktu zbiórki i przetwarzania zużytego sprzętu elektronicznego i AGD”.
Pismem nr GK.IV.7624/11/10 z dnia 03.08.2010 r. zwrócono się do Radcy prawnego z prośbą o wyrażenie opinii czy na podstawie negatywnego postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu stosowne jest wydanie decyzji odmawiającej uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla danego przedsięwzięcia ze względu na spełnienie tylko jednej z przesłanek do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Radca prawny opinią z dnia 11.08.2010 r. uznał, iż zarówno z punktu widzenia organów administracji zobowiązanych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak i podmiotów zainteresowanych realizacją konkretnych przedsięwzięć bardzo ważnym zagadnieniem jest prawidłowe ustalenie zakresu przedmiotowego uzyskania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. Mając powyższe na uwadze ustawodawca w art. 71 ustawy OOŚ wskazał, jakie przedsięwzięcia wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W świetle w/w opinii prawnej w celu uniknięcia wątpliwości związanych z kolejnością przeprowadzania postępowań w sprawie „zezwoleń”, upoważniających do realizacji przedsięwzięcia, ustawodawca w art. 72 ust. 1 ustawy OOŚ wprowadził zamknięty katalog decyzji, których wydanie musi być poprzedzone uzyskaniem przez podmiot zainteresowany realizacją przedsięwzięcia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W związku z powyższym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagana, w sytuacji gdy inwestycja zaliczona jest do jednej z grup przedsięwzięć, o których mowa w art.71 ustawy OOŚ, którego realizacja wymaga  uzyskania którejkolwiek  z decyzji wymienionych art. 72 ust. 1 ustawy OOŚ. Aby zachodziła konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach  muszą być spełnione łącznie dwie przesłanki, zawarte w art. 71 i 72 ust. 1 ustawy OOŚ. W przedmiotowym postępowaniu administracyjnym nie zostały spełnione kryteria niezbędne do wydania takiej decyzji dlatego uznano, iż zasadnym jest wydanie decyzji odmawiającej uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla danego przedsięwzięcia.
Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, za pośrednictwem Burmistrza Namysłowa, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji.

Z up. Burmistrza
Tadeusz Bagiński