Uchwała Nr XIX/162/08 z dnia 30 czerwca 2008 roku w sprawie Gminnego Programu Aktywności Lokalnej w latach 2008 ? 2013

Uchwała  Nr XIX/162/08
Rady Miejskiej w Namysłowie
z dnia 30 czerwca 2008 roku

w sprawie Gminnego Programu Aktywności Lokalnej w latach 2008 – 2013

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) Rada Miejska w Namysłowie uchwala Gminny Program Aktywności Lokalnej w latach 2008 – 2013.

§ 1.   I. Wstęp

Gminny Program Aktywności Lokalnej, zwany dalej Programem, określa kierunki działań w zakresie aktywizacji lokalnej mieszkańców Gminy Namysłów; jest metodą działania realizowaną przez szeroką koalicję, w skład której wchodzić mogą: istniejące instytucje samorządowe, organizacje pozarządowe, kluby osiedlowe, ośrodki kultury, szkoły. Innowacyjność tej metody polega na całościowym spojrzeniu na potrzeby artykułowane przez środowisko, zaangażowaniu i współpracy mieszkańców, stworzeniu warunków dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wzmocnieniu spójności społecznej. Koncepcje przyjęte w Programie są zgodne z założeniami zawartymi w ogólnopolskich dokumentach strategicznych, w których zakłada się realizację działań służących rozwojowi społeczno–gospodarczemu kraju i podniesieniu poziomu i jakości życia obywateli. Do dokumentów tych należą m.in.:

1. Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007 – 2015,
2. Narodowa Strategia Integracji Społecznej dla Polski,
3. Narodowa Strategia Rozwoju na lata 2007 – 2013,
4. Strategia Polityki Społecznej 2007 – 2013,
5. Program Operacyjny Kapitał Ludzki na lata 2007 – 2013,
6. Narodowa Strategia Spójności 2007 – 2013.

Kluczowym wyzwaniem jest przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego, które zgodnie z Narodową Strategią Integracji Społecznej oznacza brak lub ograniczenie możliwości uczestnictwa, wpływania i korzystania z podstawowych instytucji publicznych i rynków, które powinny być dostępne dla wszystkich, a szczególnie dla ludzi ubogich. Są to m.in. publiczna edukacja, pośrednictwo pracy, ochrona pracy, rynek pracy, rynek dóbr konsumenckich, prywatna własność i przedsiębiorczość. Wykluczenie społeczne jest w naszym kraju szczególnie niepokojące, gdyż ze względu na sytuację społeczno–ekonomiczną zagraża wielu osobom i grupom, w tym głównie osobom długotrwale bezrobotnym, samotnym matkom, dzieciom i młodzieży – pochodzącym ze środowisk zaniedbanych wychowawczo, osobom bezdomnym, uzależnionym od alkoholu, narkotyków itp. Priorytetowe działania zapobiegające ekskluzji powinny być ukierunkowane na:

1. rozbudowę działań wspierających aktywność,
2. promocję działań prospołecznych,
3. wspieranie rozwoju różnych form aktywizacji zawodowej, zdrowotnej, edukacyjnej i społecznej mieszkańców, w szczególności klientów pomocy społecznej,
4. wspieranie lokalnych inicjatyw obywatelskich,
5. ułatwienie dostępu do poradnictwa i informacji,
6. zwiększenie aktywności i tworzenie partnerstw lokalnych instytucji i organizacji na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów.

Program jest dokumentem niezbędnym do realizacji przez ośrodki pomocy społecznej projektów systemowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII – Promocja integracji społecznej.

II. Cel ogólny Programu

Celem Programu jest zwiększenie aktywności społeczności lokalnych Gminy Namysłów, ze szczególnym uwzględnieniem grup będących w procesie wykluczenia społecznego, do działania w swoim najbliższym otoczeniu, a także tworzenie poczucia przynależności do danego miejsca i lokalnej grupy. To także angażowanie lokalnych instytucji i organizacji w celu wspólnej pracy dla dobra najbliższego otoczenia, zgodnie z jego potrzebami.

III. Cele szczegółowe Programu

Celami szczegółowymi Programu są m. in.:

1. stworzenie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej,
2. aktywna integracja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, ze szczególnym nastawieniem na młodzież,
3. wsparcie postaw obywatelskich,
4. poprawa jakości życia poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych,
5. zapobieganie marginalizacji osób i rodzin poprzez wyrównywanie szans, m.in. dla osób niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych, młodzieży, która wcześnie zakończyła edukację,
6. zwiększenie kompetencji zawodowych i społecznych, w szczególności w przypadku osób pozostających poza rynkiem pracy.

IV. Kierunki działania

Działania podejmowane w ramach Programu winny być ukierunkowane w szczególności na:

1. otwarcie instytucji samorządowych na współpracę z instytucjami pozarządowymi i lokalną społecznością,
2. wspieranie organizacyjne i finansowe lokalnych inicjatyw,
3. wspieranie rozwoju grup samopomocowych, edukacyjnych, wolontariatu,
4. zaktywizowanie lokalnych zasobów i wykorzystanie ich potencjału w procesie rozwiązywania problemów,
5. zwiększenie dostępu do informacji i poradnictwa,
6. systematyczne badanie potrzeb mieszkańców,
7. pomoc w poszukiwaniu środków finansowych ze źródeł zewnętrznych,
8. tworzenie partnerstw i promowanie pracy w partnerstwie,
9. inne działania wynikające z aktualnych potrzeb, zgodne z celami Programu.

V. Grupy docelowe – odbiorcy Programu

Grupami docelowymi – odbiorcami Programu są:

1. osoby i rodziny mieszkające na pewnej przestrzeni obejmującej obszar wsi, osiedla, ulicy,
2. grupy społeczne,
3. osoby i środowiska szczególnie zagrożone wykluczeniem społecznym: niepełnosprawni, długotrwale bezrobotni, bezdomni, młodzież powyżej 15 roku życia itp.

VI. Sposób i metody realizacji Programu

Program będzie realizowany poprzez przygotowywane corocznie oddzielne programy, skierowane do konkretnej społeczności. W ramach programów realizowane mogą być następujące działania:

1. w ramach środowiskowej pracy socjalnej – działania realizowane przez pracownika socjalnego, mające na celu udzielenie pomocy osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi;
2. w ramach instrumentów aktywnej integracji – szereg działań z zakresu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej i społecznej, o których mowa w „Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki  2007 – 2013”;
3. w ramach działań o charakterze środowiskowym – działania integrujące, obejmujące badania potrzeb, opracowanie: programów integracyjnych, ekspertyz, analiz zagrożonych środowisk, wydawnictw i konkursów związanych z przygotowaniem i realizacją programów,  organizowanie spotkań, konsultacji i działań edukacyjnych dla mieszkańców, organizowanie i inspirowanie udziału mieszkańców w imprezach o charakterze integracyjnym, kulturalnym sportowym itp.

VII. Zakładane rezultaty

Poprzez realizację Programu zakłada się osiągnięcie następujących rezultatów:

1. zdiagnozowanie potrzeb i problemów społeczności lokalnych, w szczególności w środowiskach zagrożonych wykluczeniem społecznym i osób niepełnosprawnych,
2. podniesienie kompetencji i aktywności mieszkańców, wzrost ich zaangażowania w życie społeczne oraz aktywność na rynku pracy,
3. zintegrowanie społeczności lokalnych i grup społecznych,
4. podwyższenie jakości realizowanych działań środowiskowych oraz inicjowanie nowych form i metod pracy, dostosowanych do potrzeb i możliwości mieszkańców,
5. stworzenie płaszczyzny sprzyjającej angażowaniu się w życie lokalnej społeczności,
6. wspólne działania i wzrost zaangażowania instytucji i organizacji społecznych oraz podejmowanie działań w ramach partnerstwa lokalnego,
7. realizacja projektów inicjowanych i współorganizowanych przez lokalne społeczności,
8. aktywizacja osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym,
9. inicjowanie ruchów samopomocowych,
10. uspołecznienie i aktywizacja młodzieży.

VIII. Realizatorzy Programu

Realizatorami Programu są:

1. Urząd Miejski w Namysłowie,
2. Ośrodek Pomocy Społecznej w Namysłowie,
3. pozostałe jednostki organizacyjne Gminy Namysłów,
4. Powiatowy Urząd Pracy w Namysłowie,
5. placówki edukacyjne i sportowe,
6. organizacje pozarządowe i kościelne,
7. Policja,
8. Straż Miejska,
9. sołtysi i lokalni liderzy,
10. lokalne media.

IX. Finansowanie Programu

Program finansowany jest w oparciu o:

1. środki unijne w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – projekty systemowe dla ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie,
2. środki własne Gminy Namysłów,
3. środki własne podmiotów zaangażowanych w działania,
4. środki uzyskane od sponsorów.

X. Zasady monitorowania i ewaluacji Programu

Monitoring i ewaluacja Programu będą prowadzone na bieżąco przez osoby wyznaczone do realizacji Programu. Celem będzie obserwacja zmian ilościowych i jakościowych, pojawiających się w trakcie działań. W przypadku stwierdzenia rozbieżności między założeniami a rezultatami, zmiany w metodach pracy będą dokonywane na bieżąco. Ponadto corocznie przygotowywane będzie sprawozdanie z realizacji programów i projektów, przedstawiane Burmistrzowi Namysłowa. Będzie w nim dokonana ocena zrealizowanych przedsięwzięć oraz rezultatów, jakie przyniosły. Wskazane będą także te metody i formy działań, które powinny być kontynuowane w latach następnych.

§ 2.   Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.

§ 3.   Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady
 Jarosław  Iwanyszczuk