Uchwała Nr X/103/11 z dnia 1 grudnia 2011 roku w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Namysłów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok

UCHWAŁA NR X/103/11
RADY MIEJSKIEJ W NAMYSŁOWIE

z dnia 1 grudnia 2011 r.

w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Namysłów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.) Rada Miejska w Namysłowie uchwala co następuje:

§ 1. Uchwala się Program współpracy Gminy Namysłów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok, zwany dalej Programem.

§ 2. Ilekroć w Programie jest mowa o:

1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.);
2) Gminie - rozumie się przez to Gminę Namysłów;
3) Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Miejski w Namysłowie;
4) Burmistrzu - rozumie się przez to Burmistrza Namysłowa;
5) Podmiotach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące działalność na terenie Gminy;
6) konkursie - rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 13 ustawy.

§ 3. Program zawiera:

1) cel główny i cele szczegółowe Programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy;
5) priorytetowe zadania publiczne;
6) okres realizacji Programu;
7) sposób realizacji Programu;
8) wysokość środków planowanych na realizację Programu;
9) sposób oceny realizacji Programu;
10) informację o sposobie tworzeniu Programu oraz o przebiegu konsultacji;
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU

§ 4. Celem głównym Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między Gminą a Podmiotami, służącego rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz budowaniu społeczeństwa obywatelskiego.

§ 5. Cele szczegółowe Programu to w szczególności:

1) wzmacnianie aktywności obywatelskiej - poprzez zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;
2) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;
3) wykorzystanie potencjału i możliwości Podmiotów do realizacji zadań  publicznych;
4) obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych, w tym w wyniku wykorzystania pracy wolontariuszy;
5) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność - poprzez umożliwienie Podmiotom indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które będą prowadzone przez Gminę;
6) poprawa jakości i efektywności świadczenia usług publicznych oraz pełniejsze zaspakajanie potrzeb społecznych.

ZASADY WSPÓŁPRACY

§ 6. Współpraca Gminy z Podmiotami opiera się na zasadach:

1) pomocniczości i suwerenności - Podmioty mają prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących do sfery zadań publicznych. Gmina respektuje i uznaje to prawo poprzez współpracę wspierając działalność Podmiotów i umożliwiając im realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie;
2) partnerstwa - Podmioty, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z innych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów, których rozwiązanie stanowi przedmiot zadań publicznych w wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych;
3) efektywności - Gmina przy zlecaniu Podmiotom zadań publicznych dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji z zachowaniem wymogów określonych w ustawie;
4) uczciwej konkurencji i jawności - Podmioty mają dostęp do informacji o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych. Udostępniane są im informacje o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez  Gminę. Wszystko to odbywa się zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji.

ZAKRES PRZEDMIOTOWY

§ 7. Przedmiotem współpracy Gminy z Podmiotami jest realizacja zadań publicznych, szczególnie w zakresie:

1) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
2) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3) ochrony i promocji zdrowia,
4) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych,
5) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym przedsiębiorczość,
6) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
7) organizacji wypoczynku dzieci i młodzieży,
8) krajoznawstwa, turystyki i promocji Gminy,
9) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
10) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego i zasobów wodnych,
11)  porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym,
12) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami.

FORMY WSPÓŁPRACY

§ 8. Współpraca Gminy z Podmiotami odbywa się w szczególności w formach:

1) zlecenia Podmiotom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w formie powierzenia wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji lub wspierania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji;
2) informacyjno-promocyjnej, tj.:

a) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
b) prowadzenia na stronie internetowej Urzędu Miejskiego serwisu informacyjnego, zawierającego dane o organizacjach pozarządowych, działających na terenie Gminy,
c) promowania osiągnięć i działalności Podmiotów na łamach gazety samorządowej, strony internetowej Urzędu oraz pomoc w tworzeniu ich dobrego wizerunku,
d) przekazywania informacji o szkoleniach dotyczących sposobów pozyskiwania funduszy z Unii Europejskiej oraz budżetu Państwa,
e) udostępnianie informacji o środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych i zasadach przyznawania dotacji;

3) organizacyjnej, tj.:

a) koordynacja współpracy z Podmiotami przez koordynatora d.s. współpracy z Podmiotami,
b) przygotowanie i prowadzenie konsultacji społecznych,
c) zapraszanie Podmiotów na spotkania, konferencje organizowane przez Gminę,
d) monitorowanie zmian aktów prawnych dot. Podmiotów oraz informowanie ich o wprowadzonych zmianach;

4) szkoleniowej, tj.: 

a) inicjowanie i współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość współpracy Gminy z Podmiotami w sferze zadań publicznych,
b) pomoc w organizowaniu konferencji, przeglądów, spotkań, podczas których Podmioty mogą zaprezentować swoje osiągnięcia.

5) inne, tj.:

a) udostępnianie Podmiotom w drodze bezprzetargowej lokali z zasobów gminnych oraz bezpłatnie pomieszczeń Urzędu w celu odbywania spotkań, konferencji i szkoleń,
b) pomoc w pozyskiwaniu sponsorów, pomoc w nawiązywaniu różnych kontaktów,
c) udzielanie rekomendacji Podmiotom współpracującym z Gminą,
d) na wniosek Podmiotów, w miarę możliwości, przekazywanie materiałów promocyjnych.

PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

§ 9. Za priorytetowe obszary współpracy uznaje się zadania publiczne w zakresie:

1) upowszechniania kultury fizycznej i sportu poprzez:

a) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród osób niepełnosprawnych,
b) prowadzenie współzawodnictwa sportowego w szkołach podstawowych, zespołach szkolno-przedszkolnych i gimnazjach,
c) organizację imprez sportowych i rekreacyjnych, promujących Gminę oraz udział w imprezach sportowych i obozach szkoleniowo-wypoczynkowych;
d) upowszechnianie kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży;
e) wspieranie zawodników i sekcji sportowych uczestniczących w Ogólnopolskim  Współzawodnictwie Dzieci i Młodzieży.

2) ochrony i promocji zdrowia poprzez:

a) wspieranie profilaktyki zdrowotnej,
b) organizowanie bezpłatnych ogólnodostępnych badań lekarskich;

3) kultury i ochrony dziedzictwa narodowego poprzez:

a) ochronę dóbr kultury i tradycji,
b) kultywowanie tradycji i pielęgnowanie polskości,
c) kultywowanie lokalnej tradycji, propagowanie amatorskiego ruchu artystycznego;

4) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego i zasobów wodnych poprzez wspieranie:

a) zadań związanych z gospodarką kół łowieckich,
b) zadań związanych z gospodarką kół wędkarskich,
c) zadań związanych z gospodarką kół pszczelarskich;

5) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym poprzez:

a) realizację zadań ujętych w "Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii",
b) realizację zadań zawartych w "Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w latach 2005 - 2015".

OKRES REALIZACJI PROGRAMU

§ 10. Program realizowany będzie w ciągu 2012 roku.

SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

§ 11. 1. Realizacja Programu odbywa się poprzez:

1) zlecenie realizacji zadań Podmiotom w drodze konkursów;
2) obejmowanie patronatem przedsięwzięć podejmowanych przez Podmioty;
3) współorganizację przedsięwzięć mających na celu promowanie Gminy i rozwój Podmiotów;
4) rekomendowanie projektów realizowanych przez Podmioty.

2. W celu realizacji zadań, o których mowa w § 9, Burmistrz wskazuje odpowiedzialne wydziały, powołuje Komisje Konkursowe oraz określa warunki konkursów w drodze zarządzenia.
3. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po uchwaleniu przez Radę Miejską w Namysłowie budżetu Gminy na rok 2012.

WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

§ 12. Środki planowane na realizację Programu w 2012 r.:

1) na ochronę i promocję zdrowia, porządku i bezpieczeństwa oraz przeciwdziałania patologiom społecznym - 100 000 zł;
2) na ekologię i ochronę zwierząt  oraz ochronę dziedzictwa przyrodniczego i zasobów wodnych - 8 000 zł;
3) na ochronę dóbr kultury - 70 000 zł;
4) na upowszechnianie kultury fizycznej i sportu - 130 000 zł.

SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

§ 13. 1. Miernikami efektywności realizacji Programu współpracy w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności:

1) liczby zadań publicznych realizowanych przez Podmioty,
2) liczby osób, które były adresatami działań publicznych ujętych w Programie,
3) stopnia zaangażowania społeczności lokalnej (liczba osób, w tym wolontariuszy),
4) liczby Podmiotów podejmujących po raz pierwszy realizację zadania publicznego w oparciu o dotacje,
5) liczby Podmiotów korzystających z dotacji,
6) wysokości kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,
7) wielkości własnego wkładu finansowego i pozafinansowego Podmiotów w realizację zadań publicznych,
8) wysokości uzyskanych funduszy ze środków Unii Europejskiej i budżetu Państwa przez Podmioty na realizację zadań ujętych w Programie.

2. Ocena realizacji Programu, dokonana w oparciu o mierniki wymienione w ust. 1, stanowić będzie istotny element sprawozdania rocznego z realizacji Programu.

INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI

§ 14. 1. Projekt Programu opracował Wydział Organizacyjny Urzędu głównie w oparciu o złożone przez Podmioty wnioski i propozycje z uwzględnieniem oceny efektywności poprzednich Programów.
2. Projekt Programu wraz z ogłoszeniem o konsultacjach zamieszczono na stronie internetowej Urzędu www.namyslow.eu w zakładce "Organizacje Pozarządowe", Biuletynie Informacji Publicznej oraz przesłano pocztą tradycyjną do Podmiotów celem konsultacji i wyrażenia pisemnej opinii - stosownie do  postanowień uchwały Nr XLII/395/10 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Do projektu Programu nie wniesiono wniosków ani uwag.

§ 15. 1. Naczelnik Wydziału Organizacyjnego Urzędu pełni funkcję koordynatora ds. współpracy z Podmiotami.
2. Koordynator pełni funkcję łącznika między Burmistrzem a Podmiotami oraz odpowiada za przygotowanie projektu Programu oraz sprawozdania rocznego z jego realizacji.

TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

§ 16. 1. Komisję konkursową w celu opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert powołuje Burmistrz stosownym zarządzeniem.
2. W skład komisji konkursowej, o której mowa w ust.1, wchodzi trzech przedstawicieli Burmistrza spośród pracowników Urzędu oraz dwie osoby wskazane przez Podmioty, z wyłączeniem osób wskazanych przez Podmioty biorące udział w konkursie.
3. Przewodniczącym komisji konkursowej jest przedstawiciel Burmistrza, będący naczelnikiem wydziału odpowiedzialnego za dany konkurs.
4. Dopuszcza się udział w komisji konkursowej ekspertów posiadających specjalistyczną wiedzę w dziedzinie, w której ogłoszony został konkurs.
5. Po zapoznaniu się z opinią komisji konkursowej Burmistrz dokonuje wyboru ofert oraz podejmuje decyzję o wysokości przyznanej dotacji.

§ 17. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Namysłowa.

§ 18. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady
Jarosław Iwanyszczuk