Projekt protokołu Nr XLIV/22 z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 11 lutego 2022 roku
Projekt protokołu Nr XLIV/22
z sesji Rady Miejskiej w Namysłowie,
która odbyła się w dużej sali narad Urzędu Miejskiego w Namysłowie
11 lutego 2022 roku o godz. 8.00
Ad. 1.
Przewodniczący Rady Jacek Ochędzan o godzinie 8.03 otworzył XLIV sesję Rady Miejskiej w Namysłowie. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji uczestniczy 21 radnych (zał. nr 1 do protokołu), co oznacza prawomocność obrad.
Ad.2.
Przewodniczący poinformował, że tematem dzisiejszej sesji jest podjęcie uchwały w sprawie uchylenia Uchwały nr 515/VIII/22 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 27 stycznia 2022 r. w sprawie uchylenia Uchwały Nr 611/VII/17 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 26 stycznia 2017r. zmienionej Uchwałą Nr 167/VIII/19 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 28 listopada 2019 r., Uchwałą Nr 362/VIII/20 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 28 grudnia 2020 r. i Uchwałą Nr 497/VIII/21 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 30 grudnia 2021 r. w sprawie powierzenia Namysłowskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji Sp. z o.o. z siedzibą przy ulicy Marii Konopnickiej 2 w Namysłowie zadania własnego gminy polegającego na świadczeniu usług bieżącego utrzymania i konserwacji następujących obiektów sportowych. Przekazał również, że sesja została zwołana na wniosek Burmistrza Namysłowa.
Radny Marcin Biliński stwierdził, że podejmowanie powyższej uchwały w dniu dzisiejszym jest przedwczesne i bezzasadne. Przypomniał, że na ostatniej sesji przyjęta została uchwała dotycząca powierzenia Spółce NOSiR obiektów sportowych do 1 marca 2022 r. Postawiony został również warunek jej uchylenia, a więc umożliwienie przeprowadzenia Radzie Miejskiej kontroli w Spółce NOSiR, który jednak do dnia dzisiejszego nie został spełniony. Ponadto radny stwierdził, że z podjęciem uchwały o zaproponowanej treści można poczekać do końca lutego, kiedy planowana jest sesja Rady Miejskiej i po udostępnieniu dokumentów Spółki, zająć stanowisko w przedmiotowej kwestii.
Burmistrz Namysłowa poprosił o przekazanie głosu Barbarze Kin, Prezes Spółki NOSiR. Poinformował też, że Pani Prezes chciała przedstawić prezentację, poświęconą działalności Spółki.
Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że udzieli głosu Pani Prezes, jednak nie widzi sensu przedstawiania prezentacji. Zaznaczył też, że nie może być to jedyna forma pozyskania informacji na temat Spółki.
Burmistrz Stawiarski zauważył, że Przewodniczący wypowiada się tylko w swoim imieniu i nie może zabronić pozostałym radnym zapoznania się z prezentacją przygotowaną przez Panią Kin.
Przewodniczący Ochedzan stwierdził, że jeżeli będzie złożony odpowiedni wniosek w przedmiotowej sprawie, radni poddadzą go pod głosowanie. Podkreślił jednak, że nie może być sytuacji, iż zamykane są obiekty sportowe dla mieszkańców i stosowany szantaż.
Burmistrz Stawiarski, ustosunkowując się do wypowiedzi przedmówcy, oznajmił, że jest to kuriozalna sytuacja, ponieważ z jednej strony radni chcą dowiedzieć się jak działa i funkcjonuje Spółka, a z drugiej nie pozwalają Pani Prezes zaprezentować czym zajmuje się Spółka. Jeszcze raz poprosił o umożliwienie przedstawienia prezentacji.
Radny Jacek Fior zgodził się ze stanowiskiem Przewodniczącego Rady. Według niego, podczas tej sesji mowa jest o kontroli, czyli jak Spółka realizuje swoje obowiązki, a nie jakie są to obowiązki. Zarzucił zarówno Spółce, jak i Burmistrzowi, że nie wywiązują się ze swoich obowiązków.
Radny Biliński, zabierając ponownie głos, przypomniał, że czas na takie powzięcie informacji jest na komisjach stałych Rady Miejskiej. Zauważył też, że punkt o przeprowadzeniu prezentacji nie został uwzględniony w przedłożonym porządku obrad sesji. Ponadto w swojej wypowiedzi wyraził zdziwienie, że pracownicy NOSiR-u nie brali urlopów wcześniej, kiedy, co roku, podejmowana była uchwała o powierzeniu obiektów sportowych. Tym bardziej, że również istniało ryzyko, że nie zostanie ona podjęta. Według niego niepotrzebnie nakręcana jest „spirala” nieporozumienia. Wystarczyło, że Spółka NOSiR podda się kontroli. Radny odniósł się też do kwestii przeprowadzenia kontroli lat poprzednich. Jest to dla niego sprawa otwarta i nie widzi przeszkód, aby skontrolować także lata 2017 – 2018.
Radny Próchnicki postulował przekazanie głosu Pani Prezes Kin.
Prezes Kin zauważyła, że w całej jej karierze zawodowej nie było sytuacji, w której podejmuje się uchwałę o odebraniu pieczy nad obiektami sportowymi, nie mając jednocześnie pomysłu na dalsze zarządzanie obiektami. Podkreśliła, że jeżeli radni uważają, że Spółka nie powinna funkcjonować, a obiekty znaleźć się pod innym zarządem, to można przyjąć taką opcje, jednak trzeba się do takiej sytuacji przygotować i znaleźć właściwe rozwiązanie. Stwierdziła również, że nigdy, ani ona, ani Zarząd Spółki nie wzbraniał się przed przeprowadzeniem kontroli. Wręcz przeciwnie, dąży się do tego, aby była ona kompleksowa i obejmowała oczekiwany zakres. Jeżeli tylko pracownicy wrócą z urlopów, a radni umożliwią Spółce działanie, podjęte zostaną niezbędne kroki, aby kontrola mogła się rozpocząć. Podczas swojej wypowiedz Prezes Kin ustosunkowała się również do pomysłu prezentacji, wskazując, że chciała, docierając do szerokiego grona odbiorów, przedstawić dane bilansowe spółki za oczekiwane lata.
Radny Próchnicki złożył wniosek formalny o umożliwienie Pani Prezes przedstawienia prezentacji z działalności Spółki NOSiR.
„Za” przyjęciem wniosku głosowało 10 radnych, 10 radnych było „przeciw”, 1 radny „wstrzymał się” od głosu. Wniosek nie został uwzględniony.
Przewodniczący Ochędzan, zapytał dlaczego zamknięte zostały obiekty sportowe dla dzieci przed 1 marca br.
Radny Marcin Biliński, wypowiadając się wyłącznie w swoim imieniu, zaznaczył, że cofniecie uchwały będzie możliwe wyłącznie w sytuacji, kiedy Spółka umożliwi przeprowadzenie kontroli. Jeszcze raz powtórzył, że w chwili obecnej nie ma potrzeby podejmowania uchwały. Radny odniósł się również do genezy powstania Spółki NOSiR, jako podmiotu mającego wziąć kredyt pod budowę hali sportowo – widowiskowej i zasadności jej funkcjonowania w chwili obecnej.
Prezes Spółki NOSiR ustosunkowała się do wypowiedzi radnego odnośnie powstania Spółki, w kontekście możliwości zaciągnięcia kredytu, gdzie przy zanotowaniu, po roku działalności, dużej straty nie byłoby to i tak możliwe. Podkreśliła, że Spółka działała i nadal działa służąc społeczeństwu gminy Namysłów. Uargumentowała też brak działania ze strony Zarządu odnośnie udostępnienia dokumentów do kontroli, który zobligowany był otrzymaniem decyzji Wojewody. Podkreśliła, że w przypadku bezprawnego przekazania dokumentów, bez ostatecznej decyzji w niniejszej sprawie, ciążyłaby na nich odpowiedzialność karna. Prezes Kin odniosła się również do kwestii zaległych urlopów pracowników. Poprosiła o podjęcie dzisiaj przedmiotowej uchwały, tak, aby Spółka mogła normalnie funkcjonować, a pracownicy, po powrocie z urlopów, przygotować niezbędną dokumentację. Zadeklarowała, że kontrola może rozpocząć się już w piątek.
W dalszej części sesji prowadzona była dyskusja odnośnie przyczyn zamknięcia obiektów sportowych i aktualnej sytuacji Spółki. W dyskusji uczestniczyli Przewodniczący Ochędzan, radny Biliński, radny Próchnicki.
Wiceprzewodniczący Włodarczyk zaproponował spotkanie Prezes Spółki NOSiR z Przewodniczącym Komisji Rewizyjnej, celem ustalenia konkretnego terminu na przeprowadzenie kontroli. Następnie złożył wniosek formalny o zamknięcie dyskusji w tym temacie i przystąpienie do głosowania nad projektem uchwały.
Radny Próchnicki złożył wniosek formalny o kontynuowanie dyskusji, ponieważ nie wszyscy zdążyli się wypowiedzieć.
Przewodniczący Ochedzan stwierdził, że wnioskiem dalej idącym jest wniosek o zakończenie dyskusji, w związku z tym poprosił o przygotowanie głosowania.
„Za” przyjęciem wniosku ws. zakończenia dyskusji głosowało 6 radnych, 10 radnych było „przeciw”, 5 „wstrzymało” się od głosu. Wniosek nie został uwzględniony.
Po wznowieniu dyskusji w temacie kontroli w Spółce NOSiR, poruszane były tematy związane z oczernianiem radnych w mediach społecznościowych i za pomocą ulotek, zarządzaniem zasobami ludzkimi Spółki, w kontekście przebywania wszystkich pracowników Spółki NOSiR na urlopach, a także zakresu kontroli Spółki. W dyskusji uczestniczyli radna Teodorczyk, radny Kubicki, Prezes Kin, radny Krzyżewski, Burmistrz Stawiarski.
Burmistrz Stawiarski ustosunkował się do sytuacji w jakiej znajduje się Spółka NOSiR. Poruszył sprawę zatrudnienia pracowników, przy uwzględnieniu zapisów podjętej uchwały o odebraniu od 1 marca 2022r. zarządu nad obiektami sportowymi. Zauważył, że są to bardzo skomplikowane i niekomfortowe okoliczności, które odbijają się na ich zdrowiu, również psychicznym. W swojej wypowiedzi odniósł się również do przeprowadzonej analizy zarządzania Spółką NOSiR, od momentu jej powstania, wskazując negatywne skutki złego gospodarowania. Ponadto skomentował formę przeprowadzenia kontroli, oczekiwania radnych z tym związanych, a także stanowisko Zarządu Spółki odnośnie możliwości przygotowania właściwych dokumentów. Zapytał też o plany wobec odebranych obiektów sportowych, które de facto powrócą do Gminy. Podkreślił, że Gmina nie ma zabezpieczonych środków na realizację działań odnośnie omawianego zagadnienia. Wyraził też obawy o funkcjonowanie namysłowskich klubów sportowych, które nie mają gdzie prowadzić zajęć sportowych.
Przewodniczący Ochedzan zapytał przedstawicieli klubów sportowych, czy otrzyma odpowiedzi na swoje pisma, w tym kopie umów zawartych ze Spółką. Podkreślił, że pani Prezes jest w pełni odpowiedzialna za powstałą sytuację, a działanie polegające na zamknięciu obiektów sportowych określił jako niedopuszczalne. W swojej wypowiedzi poruszył także kwestię planów względem zarządzanych obiektów, które jak najbardziej mogłyby pozostać w gestii Burmistrza. Zauważył też, że przy analizowaniu niniejszej problematyki ważną rzeczą jest stan zarządzanych obiektów, ze szczególnym uwzględnieniem basenu, który od jakiego czasu jest nieczynny. Ponadto zaznaczył, że redukcja zatrudnienia związaną jest właśnie z faktem czasowego wyłączenia basenu z katalogu czynnych obiektów sportowych gminy Namysłów. Poprosił też Radę Sportu o przekazywanie informacji o planowanych posiedzeniach Rady.
Tomasz Kozan, Prezes Startu Namysłów udzielił odpowiedzi na zapytanie Przewodniczącego Rady odnośnie przedłożonych pism, zawieranych licencji i umów. Przedstawił także stanowisko środowiska sportowego Gminy Namysłów odnośnie sytuacji zamknięcia obiektów sportowych. Poprosił o rozwiązanie problematycznej kwestii dzisiaj i podjęcie przedmiotowej uchwały dla dobra mieszkańców gminy.
W dalszej części sesji toczyła się dyskusja w przedmiocie przepływu komunikacji pomiędzy komisjami Rady Miejskiej, a radnymi, sposobu i podstaw prawnych zawierania umów ze Spółką NOSiR, a także możliwości poddania się kontroli. W dyskusji uczestniczyli Przewodniczący Rady Miejskiej, Prezes Kozan, radny Biliński, radny Fior.
Radny Jakub Włodarczyk złożył wniosek formalny o zakończenie dyskusji.
„Za” przyjęciem wniosku głosowało 12 radnych, 9 radnych było „przeciw”. Wniosek został przyjęty.
Radni przystąpili do głosowania nad projektem uchwały, będącym przedmiotem obrad sesji.
Radna Czarny złożyła wniosek formalny o przestawienie prezentacji przygotowanej przez Prezes Spółki NOSiR.
Przewodniczący Ochedzan nie dopuścił wniosku, ponieważ trwało głosowanie nad uchwałą.
„Za” przyjęciem uchwały głosowało 9 radnych, 12 radnych było „przeciw”.
Uchwała nie została podjęta.
Ad.3.
Przewodniczący Rady zarządził 10 minutową przerwę.
Przewodniczący Ochedzan wznowił obrady sesji. Następnie poinformował, że od ostatniej sesji nie wpłynęły do biura rady żadne interpelacje radnych.
Radny Biliński zapytał o sprawę bioróżnorodności. Interesowało go, jakie były powody unieważnienia przetargu odnośnie omawianej kwestii i kiedy zostanie ogłoszony nowy.
Wiceburmistrz Mucha przedstawił powody unieważnienia pierwszego przetargu, z którego wycofali się dwaj oferenci, m.in. w konsekwencji znacznego wzrostu cen komponentów, a tym samym wzrostu kosztów realizacji zadania. Poinformował również, że przetarg zostanie ogłoszony ponownie, po korekcie katalogu materiałów możliwych do wykorzystania przy realizacji zadania.
Ad.4.
Przewodniczący Ochedzan poinformował o pismach, jakie wpłynęły do Rady od ostatniej sesji m.in.:
- wniosku o zwołanie sesji nadzwyczajnej,
- wniosku Społecznej Rady Sportu o zwalanie sesji nadzwyczajnej,
- informacji od Klubu Radnych „Aktywny Samorząd”,
- piśmie do Skarbnika Gminy ws. wypłaty wynagrodzenia Burmistrzowi i radnym,
- piśmie od Wojewody Opolskiego o wszczęciu postanowienia nadzorczego ws. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Głuszyna i Brzezinka.
Ad.5.
Radny Czubkowski poruszył problem niewłaściwej komunikacji pomiędzy ludźmi w XXI w., w kontekście negatywnego zachowania wobec radnych. W swojej wypowiedzi odniósł się również do zapisów Uchwały Nr 611/VII/17 Rady Miejskiej z 2017 r. ws. powierzenia Namysłowskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji Sp. z o.o. obiektów sportowych. W swojej wypowiedzi poruszył także sprawę kontroli w Spółce NOSiR.
Przewodniczący Ochedzan zachęcił do zapoznania się z treścią uzasadnienia do przedłożonego projektu uchwały, w którym jest mowa „o powierzeniu spółce komunalnej realizacji zadania własnego Gminy”, co wskazuje, że Burmistrz może realizować te zadania, w tym zarządzanie obiektami sportowymi, albo za pomocą Spółki, albo sam. Jednak w jaki sposób zostanie to rozwiązane pozostaje domeną Burmistrza. Zapytał też, czy Gmina jest w stanie skoordynować działania i ewentualnie zmienić zamysł Generalnej Dyrekcji Dróg, która przebudowuje drogę na odcinku ul. Jana Pawła II w kierunku Placu Wolności, ponieważ, na tym odcinku i przy rondzie obok Grzybka, na środku chodnika, niefortunnie, ustawione zostały słupy oświetleniowe. Jego zdaniem jest to złe rozwiązanie, które negatywnie wpłynie na realizację kolejnych działań.
Radny Dzidowski zapytał, czy są jakieś plany odnośnie zdewastowanego budynku znajdującego się za Młynem. Interesowało go, czy przedmiotowy budynek będzie wyburzony, czy też podjęte zostaną działania renowacyjne.
Ad.6.
Wobec wyczerpania tematów z porządku obrad Przewodniczący Rady zamknął, o godz. 10.29, obrady sesji.
Przewodniczący Rady
Jacek Ochędzan
Protokołowała
Ewelina Małko